Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-436/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Стус С.Н.,

при секретаре Шафиевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жарханалиева А.К., Жарханалиевой Л.С. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Жарханалиев А.К., Жарханалиева Л.С., действующая за себя и за несовершеннолетних Ж.Е., Ж.И., обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований истцы указали, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Жарханалиев А.К. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Вместе с нанимателем жилого помещения проживают и зарегистрированы члены его семьи - с. Жарханалиева Л.С., д. Ж.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ж.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма, а занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении их семье другого жилого помещения не решен, истцы, уточнив требования, просили суд обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Жарханалиеву А.К. на состав семьи _ человека благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта "Город Астрахань", общей площадью не менее _ кв.м., исходя из нормы предоставления на человека, состоящее из _ комнат и отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" Шайхиева Э.К. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Жарханалиева А.К., Жарханалиевой Л.С.удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации г. Астрахани Шайхиевой Э.К., поддержавшей апелляционную жалобу, Жарханалиева А.К., ее представителя Абишева В.Ш., Жарханалиевой Л.С., считавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Ленинского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Жарханалиев А.К., зарегистрированный по адресу: "адрес" с составом семьи _ человека принят на учет для получения жилой площади на общих основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Жарханалиевыс заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю и членам его семьи ( с. - Жарханалиева Л.С., д. - Ж.Е., Ж.И.) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования " "адрес"", состоящее из _ комнат общей площадью _ кв.м., по адресу: "адрес"

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. N утверждена долгосрочная целевая Программа "Переселение граждан г. Астрахани из жилых домов временного поселка "адрес"".

Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N признанный аварийным многоквартирный жилой дом по "адрес" находящийся в муниципальной собственности, определен к сносу, установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Принимая решение, суд пришел к выводу о том, что истцы и их несовершеннолетние дети, проживающие в муниципальном жилом помещении, признанном непригодном для проживания, состоящие на учете нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, и, применив положения статьи 57 ЖК РФ, возложил на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность предоставить Жарханалиеву А.К. и членам его семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Астрахани по нормам предоставления.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

Положениями, содержащимися в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу закона, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, обязанность предоставить истцам жилое помещение возлагается на орган местного самоуправления в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором истцы по договору социального найма занимают жилое помещение, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, однако данная программа не предусматривает иные условия предоставления жилых помещений для граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в частности с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а семья Жарханалиева А.К. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях, выводы суда в части применения к правоотношениям сторон положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникновения у администрации муниципального образования "Город Астрахань" обязанности по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма общей площадью на человека не менее нормы предоставления нельзя признать законными и обоснованными.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение об удовлетворении искового заявления не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Жарханалиева А.К., Жарханалиевой Л.С. к администрации муниципального образования"Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения - отказать.