Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-12417/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Хатунцева С.С. и Рудковской И.А.,

при секретаре Яковенко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загородней М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения, включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы, признании права на получение досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 07 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области Давыдовой Л.Е., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

Загородняя М.А. в обоснование исковых требований указала, что "Дата изъята" обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением "Номер изъят" от "Дата изъята" в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Не включен в указанный стаж период работы с "Дата изъята" по "Дата изъята" в медико-санитарной части в должности фельдшера медицинской части по скорой медицинской помощи в ОАО "Русал Братск" в связи с тем, что страхователь не квалифицирует указанный период как занятость лечебной деятельностью, не предоставил соответствующие сведения (персонифицированного) учета.

Загородняя М.А. просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "Номер изъят" от "Дата изъята" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с "Дата изъята" по "Дата изъята" в медико-санитарной части в должности фельдшера медицинской части по скорой медицинской помощи в ОАО "Русал Братск"; включить в стаж на соответствующих видах работ указанный период работы; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с "Дата изъята" .

Решением суда от 07 октября 2015 года исковые требования Загородней М.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа Белых О.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указала, что согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Загородней М.А. за спорный период страхователь не представил в Пенсионный орган документы, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда и не квалифицировал данный период работы, как работу, связанную с осуществлением медицинской деятельности, предусмотренной Списками.

Ссылаясь на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, суд не учел, что ОАО "Русал Братский алюминиевый завод" не является государственной или муниципальной организацией.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается уведомлениями о вручении. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установилаоснований к отмене либо изменению решения Братского городского суда Иркутской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Загородняя М.А. "Дата изъята" обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области "Номер изъят" от "Дата изъята" в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж не включен период работы с "Дата изъята" по "Дата изъята" (6 месяцев) в медико-санитарной части в должности фельдшера медицинской части по скорой медицинской помощи ОАО "Русал Братск", в связи с тем, что страхователь не квалифицирует указанный период как занятость лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Коммерческие организации не отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в пункте 6 Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, работа, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера в медико-санитарной части, являющейся структурным подразделением не только учреждений, но и иных организаций.

Кроме того, в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что работа в должностях, предусмотренных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей)), не поименованных в Списке.

Как усматривается из материалов дела, что в период с "Дата изъята" по "Дата изъята" Загородняя М.А. работала в медико-санитарной части в должности фельдшера медицинской части по скорой медицинской помощи ОАО "Русал Братск", оказывая первую доврачебную помощь при травмах, острых и общих заболеваниях, проводила осмотр, то есть осуществляла работу по оказанию квалифицированной медицинской помощи.

Установив факт занятости истца в спорный период на работе в структурном подразделении, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода работы Загородней М.А. с "Дата изъята" по "Дата изъята" в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Признавая за Загородней М.А. право на назначение страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что включая период ее работы с "Дата изъята" по "Дата изъята" в специальный стаж, на "Дата изъята" стаж Загородней М.А. на соответствующих видах работ составил необходимые 30 лет.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Довод жалобы о том, что согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Загородней М.А. за спорный период страхователь не представил в Пенсионный орган документы, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда и не квалифицировал данный период работы, как работу, связанную с осуществлением медицинской деятельности, предусмотренной Списками, отколется судебной коллегией, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Не заслуживает внимания судебной коллегии и довод жалобы о том, что ссылаясь на пункт 6 Правил, суд не учел, что ОАО "Русал Братский алюминиевый завод" не является государственной или муниципальной организацией, поскольку проанализировав указанный пункт Правил, суд первой инстанции правильно указал, что действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера в медико-санитарной части, в которой Загородняя М.А. осуществляла лечебную деятельность.

Апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда, поэтому решение суда отмене по доводам жалобы ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить решение Братского городского суда Иркутской области от 07 октября 2015 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

С.С.Хатунцев

И.А. Рудковская