Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-848/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Зубковой Е.Ю., Ананиковой И.А.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ловцовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, с апелляционной жалобой Ловцовой И.С. на решение Братского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Ловцова И.С. в обоснование иска указала, что она обратилась к УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от Дата изъята ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 23 года 8 месяцев 11 дней, при требуемом 30 лет. Считает указанное решение незаконным и необоснованным. Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с Дата изъята (11 месяцев), с Дата изъята (8 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры физиоотделения в МУЗ лечебно-оздоровительном комплексе "Юбилейный" в г.Братске Иркутской области; с Дата изъята в должности фельдшера, заведующей здравпунктом в ОАО "Русал Братск", в связи с тем, что страхователь не квалифицирует указанный период как занятость лечебной деятельностью. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Братске от Дата изъята об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы: с Дата изъята (11 месяцев), с Дата изъята (8 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры физиоотделения в МУЗ лечебно-оздоровительном комплексе "Юбилейный" в г.Братске Иркутской области; с Дата изъята (4 года 8 месяцев 2 дня) в должности фельдшера, заведующей здравпунктом в ОАО "Русал Братск", признании права на назначение досрочной страховой с Дата изъята

Решением Братского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Суд постановилпризнать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Братске и Братском районе Иркутской области от Дата изъята в части отказа в назначении Ловцовой И.С. досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж истца на соответствующих видах работ по под. 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с Дата изъята (4 года 8 месяцев 2 дня) в должности фельдшера, заведующей здравпунктом в ОАО "Русал Братск". Включить период работы Ловцовой И.С. в стаж на соответствующих видах работ по под. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с Дата изъята (4 года 8 месяцев 2 дня) в должности фельдшера, заведующей здравпунктом в ОАО "Русал Братск". В удовлетворении требований Ловцовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решение Дата изъята в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности с Дата изъята в должности медицинской сестры физиоотделения в МУЗ лечебно-оздоровительном комплексе "Юбилейный" в г.Братске Иркутской области, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании за Ловцовой И.С. права на досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята , отказано.

В апелляционной жалобе Ловцова И.С. просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять по делу в этой части новое решение. В обоснование жалобы указывает, что отказывая частично в удовлетворении исковых требований, суд необоснованно пришел к выводу о том, что учреждение МУЗ Санаторий "Юбилейный-1", в котором она работала в спорный период, не относится к специализированным санаториям, предусмотренным в п. 21 Списка, не соответствует профилю учреждения, предусмотренного данным Списком. Суд указал, что работа в санаториях засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, только если санатории имеют следующую специализацию: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, а также психоневрологические. Работая в МУЗ санаторий "Юбилейный -1" она занималась приемом пациентов, выполняла профилактические, лечебно-реабилитационные мероприятия согласно с назначениями в соответствии со стандартом физиотерапевтических методик, имеет сертификат по специальности физиотерапия. Должность медицинской сестры, которую она занимала, входит в установленный законодательством Список. В соответствии с Положением по отделению реабилитации в Санатории "Юбилейный" санаторий оказывает медицинские, оздоровительные и реабилитационные услуги, в частности- п. 12 Положения- в перечень диагнозов для госпитализации в отделение санатория входит ... пп. 3- хронические формы ревматизма, диспансерная группа для проведения профилактического лечения; пп.5 ? заболевания суставов- хронический полиартрит любой этиологии. Кроме того, из приложения к Положению по отделению реабилитации в санатории "Юбилейный" "Основание показания для лечения в отделении реабилитации в санатории Юбилейный" в п. 28 указаны болезни костно-мышечной системы: ревматический полиартрит, остеоартриты, остеоартрозы, посттравматический артрит остеохандроз, спандилит и д.т. Из данного положения следует, что Санаторий "Юбилейный" специализировался на лечении больных с заболеваниями ревматизма и с нарушениями опорно-двигательного аппарата, что соответствует Списку санаториев имеющих специализацию: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (данные изъяты) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что согласно трудовой книжке, архивной справке ОАО "Русал Братск" Дата изъята Ловцова И.С. в период с Дата изъята в должности медицинской сестры в МУЗ лечебно-оздоровительном комплексе "Юбилейный" в г.Братске Иркутской области, с Дата изъята работала в качестве фельдшера, заведующей здравпунктом в ОАО "Русал Братск",.

Из архивной справкой Дата изъята , справки уточняющей занятость от Дата изъята должностных инструкций от Дата изъята , журналов выпуска водителей, амбулаторных журналов, следует, что истец период с Дата изъята полный рабочий день была занята выполнением своих трудовых обязанностей - осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. В должностные обязанности истца входило оказание первой помощи пострадавшим, а также трудящимся, обратившимся в здравпункт за помощью, организацией лечебной, профилактической, санитарно-просветительной работой, приемом больных и выполнением процедур (инъекций, прививок, физиолечение, перевязки).

Из индивидуальных сведений застрахованного лица Ловцовой И.С. от Дата изъята , следует, что период работы с Дата изъята квалифицирован работодателем ОАО "Русал Братск" как работа в обычных условиях.

В соответствии со справкой ОГУЗ "Санаторий Юбилейный" от Дата изъята , истец работала с Дата изъята в должности медицинской сестры.

Согласно Уставу МУЗ Санаторий "Юбилейный-1", утвержденному Дата изъята , целью создания учреждения является удовлетворение потребностей трудящихся и детей в оздоровительных и реабилитационных услугах. Учреждение оказывает следующие виды услуг: кардиология, терапия, педиатрия, неврология, гинекология, реабилитация, лечебная физкультура, медицинский массаж, УЗИ, клинико-диагностическая лаборатория, лечебное питание и услуги общепита, гостиничные услуги, транспортные услуги и др.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что в спорный период работы с Дата изъята , несмотря на наименование организации, истцом осуществлялась деятельность по оказанию квалифицированной медицинской помощи в учреждении здравоохранения, Ловцова И.С. выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями фельдшера, работа истца в спорный период была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поименованном в Списке, при этом контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, принимая во внимание, что учреждение, в котором в спорный период работала истица - МУЗ Санаторий "Юбилейный-1", не относится к специализированным санаториям, предусмотренным в п.21 Списка, не соответствует профилю учреждения, предусмотренного п.21 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 N781, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в стаж периодов работы в МУЗ Санаторий "Юбилейный-1" основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем не принимаются судебной коллегией во внимание.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка должностей и учреждений, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3. Устава МУЗ Санаторий "Юбилейный-1", утвержденного 30.11.1999, целю создания "Учреждения" является удовлетворение потребностей трудящихся и детей в оздоровительных и реабилитационных услугах. В соответствии с целями своей деятельности "Учреждение" оказывает следующие виды услуг: кардиология, педиатрия, неврология, гинекология, реабилитация, лечебная физкультура, физиотерапия, в том числе водолечение, медицинский массаж, клинико-диагностическая лаборатория, УЗИ, лечебное питание и услуги общепита, гостиничные услуги, культурно-развлекательные услуги, туристическая деятельность, транспортные услуги. Лицензируемые виды деятельности осуществляются при наличии лицензии.

В соответствии с изменениями и дополнениями в Устав МУЗ Санаторий "Юбилейный-1", утвержденными 21.06.2004, п. 3.1. изложен в новой редакции: Целью создания "Учреждения" является удовлетворение потребностей населения в медицинских, оздоровительных и реабилитационных услугах. П. 3.2. дополнен подпунктами: "Доврачебная помощь": работы и услуги по специальности диетология; работы и услуги по специальности лабораторная диагностика; работы и услуги по специальности медицинский массаж; работы и услуги по специальности сестринское дело; работы и услуги по специальности функциональная диагностика. "Санаторно-курортная помощь": работы и услуги по специальности гинекология; работы и услуги по специальности диетология; работы и услуги по специальности кардиология; работы и услуги по специальности клиническая лабораторная диагностика; работы и услуги по специальности лечебная физкультура и спортивная медицина; работы и услуги по специальности неврология; работы и услуги по специальности педиатрия; работы и услуги по специальности профпатология; работы и услуги по специальности рефлексотерапия; работы и услуги по специальности стоматология терапевтическая; работы и услуги по специальности терапия; работы и услуги по специальности ультразвуковая диагностика; работы и услуги по специальности функциональная диагностика; работы и услуги по специальности физиотерапия. "Прочие работы и услуги": работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств. "Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия": педиатрия (заболевания костно-мышечной системы, органов дыхания, нетуберкулезной этиологии, неврологические заболевания, аллергические заболевания, заболевания кожи). "Лечебное питание и услуги общепита, реализация обедов и кулинарных изделий. Торговая деятельность. Гостиничные услуги. Культурно-развлекательные услуги, организация вечеров, банкетов, экскурсионно-туристическая деятельность. Транспортные услуги.

Как правильно указано судом первой инстанции, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующего на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии, предусмотрены санатории только определенного профиля, в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. В связи с чем, работа в должности медицинский сестры физиоотделения засчитывается в специальный стаж лишь в санаториях определенного типа, к которым санаторий, где работала истица, не относится.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ОГАУЗ "Санаторий "Юбилейный" является санаторием-профилакторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относится к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что работая в спорный период с Дата изъята , с Дата изъята в должности медицинской сестры физиоотделения многопрофильного санатория, осуществляла профильную лечебную деятельность по профилям или нескольким профилям, указанным в Списке, в течение полного рабочего дня, в связи с чем оснований для включения указанных периодов работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, не имеется.

При этом судом апелляционной инстанции в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, учитывая отсутствие обоснования невозможности предоставления дополнительных доказательств суду первой инстанции, положение об отделении реабилитации в санатории "Юбилейный", основные показания для лечения в отделении реабилитации санаторий "Юбилейный", в качестве дополнительных доказательств не приняты и не оценивались.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Братского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2015 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Давыдова

Судьи Е.Ю. Зубкова

И.А. Ананикова