Определение Иркутского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 3а-309/2015

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ткачук М.А., при секретаре Мархееве А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-309/2015 по административному иску Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" к Думе муниципального образования "Боханский район" о признании недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в силу решения суда графы "Повышающий коэффициент" 50 пункта 13 Приложения N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы" к Решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 29 апреля 2009 года N 9 "О порядке определения арендной платы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышающих коэффициентов к арендной плате на территории МО "Боханский район" (в редакции Решений Думы муниципального образования "Боханский район" от 24 июня 2009 года N 15, от 27 октября 2010 года N 111, от 12 декабря 2012 года N 265, от 27 марта 2013 года N 291); графы "Повышающий коэффициент" 50 пункта 13 Приложения N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы" к Решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 27 октября 2010 года N 111 "О внесении изменений в решение Думы МО "Боханский район" от 29 апреля 2009 года"; Приложения "Экономическое обоснование коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, в зависимости от вида разрешенного использования и функционального назначения территории муниципального образования "Боханский район"" к Решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 05 марта 2014 года N 345,

УСТАНОВИЛ:

Решением Думы муниципального образования "Боханский район" от 29 апреля 2009 года N 9 "О порядке определения арендной платы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышающих коэффициентов к арендной плате на территории МО "Боханский район" утверждены повышающие коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы.

Пунктом 13 Приложения N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы" установлен повышающий коэффициент для земельных участков, на которых расположены кабельные и воздушные линии связи, линии электропередачи и объекты, необходимые для их эксплуатации, в размере 30.

Решениями Думы муниципального образования "Боханский район" от 24 июня 2009 года N 15, от 12 декабря 2012 года N 265, от 27 марта 2013 года N 291 внесены изменения в решение Думы муниципального образования "Боханский район" от 29 апреля 2009 года N 9.

Решением Думы муниципального образования Боханский район" от 27 октября 2010 года N 111 внесены изменения в пункт 13 Приложения N 2 к решению Думы муниципального образования "Боханский район" от 29 апреля 2009 года N 9, повышающий коэффициент к арендной плате установлен в размере 50.

Решением Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 05 марта 2014 года N 345 утверждено Приложение "Экономическое обоснование коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, в зависимости от вида разрешенного использования и функционального назначения территории муниципального образования "Боханский район".

Указанные нормативные правовые акты опубликованы в газете "Сельская правда" от 14 мая 2009 года N 18, от 02 июля 2009 года N 25, от 04 ноября 2010 года N 44, от 20 декабря 2012 года N 53, от 04 апреля 2013 года N 13, от 13 марта 2014 года N 10, которая в соответствии с частью 6 статьи 27 Устава муниципального образования "Боханский район" Иркутской области является источником официальной публикации муниципальных нормативных правовых актов.

Открытое акционерное общество "Иркутская электросетевая компания" оспаривает графу "повышающий коэффициент" 50 пункта 13 Приложения 2 указанного нормативного правового акта об установлении повышающего коэффициента к арендной плате; графу "повышающий коэффициент" 50 пункта 13 Приложения N 2 к решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 27 октября 2010 года N 111 "О внесении изменений в решение Думы муниципального образования "Боханский район" от 29 апреля 2009 года N 9"; приложение "Экономическое обоснование коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков в зависимости от вида разрешенного использования и функционального назначения территории муниципального образования "Боханский район" к решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 05 марта 2014 года N 345, полагая, что нормативный правовой акт не содержит экономического обоснования данного размера, противоречит Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральному закону "О защите конкуренции", Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному Постановлением Администрации Иркутской области от 31 июля 2008 года N 213-па, и нарушает права общества, как арендатора земельных участков, расположенных в Боханском районе Иркутской области.

Председатель Думы муниципального образования "Боханский район" Позднякова Л.И. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку решением Думы муниципального образования "Боханский район" от 25 ноября 2015 года N 59 внесены изменения в Приложение N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы" к решению Думы муниципального образования "Боханский район" от 29 апреля 2009 года N 9 "О порядке определения арендной платы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышающих коэффициентов к арендной плате на территории МО "Боханский район" (в редакции решений Думы муниципального образования "Боханский район" от 24 июня 2009 года N 15, от 27 октября 2010 года N 111, от 12 декабря 2012 года N 265, от 27 марта 2013 года N 291, от 05 марта 2014 года N 345); повышающий коэффициент в пункте 13 установлен в размере 1. Указанное решение опубликовано в газете "Сельская правда" от 10 декабря 2015 года N 48 (9465).

В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" Фомина А.С. не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку обществом были заявлены требования о признании недействующим нормативного правового акта со дня вступления решения суда в законную силу.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав пояснения представителя Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" Фоминой А.С., председателя Думы муниципального образования "Боханский район" Поздняковой Л.И., представителя Мэра и Администрации муниципального образования "Боханский район" Романченко И.С., заслушав заключение прокурора Иркутской областной прокуратуры Вафиной Г.А., полагавшей, что ходатайство подлежит удовлетворению, Иркутский областной суд находит его подлежащим удовлетворению.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в главе 21 "Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов" устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы обратившегося лица.

В силу части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Как установлено судом, решением Думы муниципального образования "Боханский район" от 25 ноября 2015 года N 59 внесены изменения в Приложение N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы" к решению Думы муниципального образования "Боханский район" от 29 апреля 2009 года N 9 "О порядке определения арендной платы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышающих коэффициентов к арендной плате на территории МО "Боханский район" (в редакции решений Думы муниципального образования "Боханский район" от 24 июня 2009 года N 15, от 27 октября 2010 года N 111, от 12 декабря 2012 года N 265, от 27 марта 2013 года N 291, от 05 марта 2014 года N 345); повышающий коэффициент в пункте 13 установлен в размере 1. Указанное решение опубликовано в газете "Сельская правда" от 10 декабря 2015 года N 48 (9465). В пункте 3 решения указано, что оно вступает в силу с момента его официального опубликования.

В соответствии с положениями части 6 статьи 27 Устава муниципального образования "Боханский район" Иркутской области решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Сельская правда" или газете "Муниципальный вестник", а также размещения на официальном сайте в сети интернет.

На момент рассмотрения судом заявленных требований действие оспариваемых положений правового акта прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей они не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и организаций повлечь не могут.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При обращении в Иркутский областной суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта Открытое акционерное общество "Иркутская электросетевая компания" оплатила государственную пошлину в размере (данные изъяты) рублей. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу N 3а-309/2015 по административному иску Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" к Думе муниципального образования "Боханский район" о признании недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу графы "Повышающий коэффициент" 50 пункта 13 Приложения N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы" к Решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 29 апреля 2009 года N 9 "О порядке определения арендной платы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и повышающих коэффициентов к арендной плате на территории МО "Боханский район" (в редакции Решений Думы муниципального образования "Боханский район" от 24 июня 2009 года N 15, от 27 октября 2010 года N 111, от 12 декабря 2012 года N 265, от 27 марта 2013 года N 291); графы "Повышающий коэффициент" 50 пункта 13 Приложения N 2 "Коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы" к Решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 27 октября 2010 года N 111 "О внесении изменений в решение Думы МО "Боханский район" от 29 апреля 2009 года"; Приложения "Экономическое обоснование коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, в зависимости от вида разрешенного использования и функционального назначения территории муниципального образования "Боханский район"" к Решению Думы муниципального образования "Боханский район" пятого созыва от 05 марта 2014 года N 345.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания" государственную пошлину в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, уплаченную при подаче заявления в Иркутский областной суд по платежному поручению от 06 октября 2015 года N 4946.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья М.А. Ткачук