Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-5042/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Козловой Е.В.,

судей Кубаревой Т.В., Лозовой Н.В.

при участии прокурора Мельникова И.А.

при секретаре Алиеве М.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

24 декабря 2015 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по апелляционной жалобе Кузьминой Л.Б.

на решение Бежецкого городского суда Тверской области от 23 октября 2015 года, которым постановлено:

"заявление администрации Бежецкого района Тверской области к Кузьминой Л.Б. и Кузьмину В.В. удовлетворить.

Выселить Кузьмину Л.Б. и Кузьмина В.В. из жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области снять Кузьмину Л.Б. и Кузьмина В.В. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Взыскать с Кузьминой Л.Б. и Кузьмина В.В. в равных долях - по СУММА с каждого - государственную пошлину ( в общей сумме СУММА)".

Судебная коллегия

установила:

администрация Бежецкого района обратилась в суд с исковым заявлением к Кузьминой Л.Б. и Кузьмину В.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что муниципальное образование "Городское поселение - г.Бежецк" Тверской области является собственником квартиры N в "адрес", в которой с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают ответчики. В адрес администрации г.Бежецка неоднократно поступали жалобы от соседей Кузьминых в связи с тем, что они бесхозяйственно обращаются с квартирой, превратили ее в свалку бытового хлама, в результате чего появились тараканы и грызуны. В подъезд невозможно зайти из-за запахов, исходящих из квартиры Кузьминых.

20 ноября 2014 года Скородумова Г.Н., Иванцова Н.К., Марамашкин А.В., Цыкина О.И., Виноградова Н.В. обратились в Бежецкий городской суд Тверской области с иском о расторжении договора социального найма и выселении Кузьминых из квартиры. Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 24 декабря 2014 года в иске отказано, т.к. они не являются сторонами договора социального найма, не проживают в одном помещении с Кузьмиными, Кузьмины предупреждены о недопустимости нарушения условий договора социального найма жилого помещения и обязаны устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, привести квартиру в надлежащее санитарно-техническое состояние в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

25 мая 2015 года в адрес администрации поступило письменное обращение Анисимовой С.Б. и Цыкиной О.И. о принятии мер в отношении Кузьминых, т.к. по истечении 5 месяцев с момента вынесения решения обстановка в квартире соседей не изменилась, по-прежнему остался зловонный запах в подъезде, грызуны и тараканы в соседних квартирах.

28 мая 2015 года в результате осмотра квартиры выявлено, что прихожая, комната, кухня и ванная комната захламлены старыми вещами, которые источают зловонный запах и затрудняют проход в комнату и кухню. В кухне - большое количество немытой посуды (банки, кастрюли и т.п.). Из ванной комнаты источается смрадный запах биологических отходов жизнедеятельности человека. При осмотре велась фотосъемка (фотоматериалы прилагаются).

Согласно данным Бежецкого муниципального предприятия городских электрических и тепловых сетей, у ответчиков по состоянию на 1 июня 2015 года имеется задолженность за тепловую энергию в размере СУММА, по данным МУП "Бежецкое районное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства" за услуги водоснабжения и водоотведения - в сумме СУММА.

27 июля 2015 года в адрес администрации Бежецкого района повторно поступило заявление от Цыкиной О.И. и Анисимовой С.Б. о проведении проверки в отношении Кузьминых в связи с систематическим нарушением санитарно-эпидемиологических требований к жилому помещению. На основании распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области от 3 августа 2015 года N405-р "О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства" и распоряжения администрации Бежецкого района от 3 августа 2015 года N411-р "О создании рабочей групп

ы для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства" осуществлен выход рабочей группы совместно с соседями Скородумовой, Карнетовой, Березиной по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что Кузьмины не устранили нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения. При проведении проверки производилась фотосъемка. По результатам проверки составлен акт и на имя Кузьминой выписано предписание об устранении несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в срок до 14 августа 2015 года, которым Кузьмина предупреждалась, что в случае неисполнения требований нарушитель будет выселен из данного жилого помещения.

14 августа 2015 года рабочей группой совместно с соседями Скородумовой, Карнетовой, Марамашкиной повторно совершен выезд по указанному адресу. Однако Кузьмина рабочую группу в квартиру не пустила. В подъезде по-прежнему чувствуется неприятный запах. Через дверной проем в квартире установили, что в прихожей так же лежат мусор и старые вещи.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 17, п.п. 2,3 ч. 3 ст. 67, ч. 3 ст. 84, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, просили выселить Кузьмину Л.Б. и Кузьмина В.В. из жилого помещения со снятием их с регистрационного учета по данному адресу и признанием утратившими право пользования жилым помещением.

Изменив исковые требования, просила расторгнуть договор социального найма с Кузьминой Л.Б. и Кузьминым В.В., снять их с регистрационного учета по указанному адресу и выселить из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Определением от 23 октября 2015 года прекращено производство по делу в части исковых требований о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Бондарь М.С. пояснила, что просят снять Кузьминых с регистрационного учета по указанному адресу и выселить из занимаемого муниципального жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании ст. 91 ЖК РФ ввиду систематического нарушения прав соседей, однако готовы предоставить им жилое помещение большей площадью, чем на данный момент занимаемое ими, но неблагоустроенное, находящееся в реестре муниципальной собственности, по адресу: "адрес". Именно это имели в виду, когда изменяли предмет иска. После подачи рассматриваемого иска в суд они, в том числе с участием представителей МУП Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие (управляющей компании), специалистов санитарно-эпидемиологической службы, социальной защиты населения, неоднократно обследовали квартиру Кузьминых, полагая, что квартира будет приведена в надлежащее состояние. Однако, квартира завалена вещами со свалок, которые источают зловоние, гнилостные запахи, распространяемые по всему подъезду, где имеется еще 20 квартир, унитаз в квартире не подсоединен к канализационной сети и водопроводу, на нем отсутствует сливной бачок, ванна завалена также мусором, в ванной комнате раковина не работает, водоснабжение имеется лишь на кухне. При всех обследованиях жилого помещения кроме Кузьминой ответчик Кузьмин был в квартире, но к ним не вышел. В перерыве судебного заседания 23 октября 2015 года она с представителем администрации г.Бежецка, отдела социальной защиты населения выходила еще раз по месту жительства Кузьминых. Квартира находится в прежнем состоянии, в подъезде ощущается при входе стойкий запах гнили.

Ответчик Кузьмина Л.Б. в суде иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что квартира N в доме "адрес" была предоставлена ее матери - ФИО48 по ордеру примерно в ДД.ММ.ГГГГ. Он утерян. Она вселилась в квартиру с матерью, позже туда был прописан ее сын - ответчик Кузьмин В.В. Мать умерла, они остались проживать в квартире вдвоем. Представители администрации Бежецкого района неоднократно с декабря 2014 года по настоящее время, обследовали ее квартиру, предупреждали, в том числе и письменно, что необходимо убрать из квартиры мусор и привести ее в надлежащее состояние, иначе их могут выселить из занимаемого помещения в судебном порядке. Однако считает, что они к ее семье предвзято относятся, квартира кому-то нужна, поэтому ее с сыном наймодатель хочет выселить. В актах обследования их квартиры все записанное не соответствует действительности, унитаз работает, по ее мнению, дома прибрано и чисто. После посещения ее работниками социальной защиты населения Бежецкого района 16 октября 2015 года, она вынесла немного вещей из квартиры на помойку, прибралась. Считает, что права соседей они с сыном не нарушают, в ее квартире нет ни грызунов, ни тараканов. Неприятных запахов также нет.

Ответчик Кузьмин В.В. в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Кузьмина В.В. адвокат Бондаренко З.Т. исковые требования администрации Бежецкого района не признала, просила в них отказать, поскольку выселение является крайней мерой, которая может быть применена к нанимателям жилого помещения. Считает, что Кузьмина в силу возраста не может справиться с имеющимися у нее бытовыми проблемами, ей необходима для этого чья-то помощь, проживает она с психически больным сыном-ответчиком Кузьминым. Полагает, что семью Кузьминых следует еще раз предупредить о возможном выселении из занимаемого жилого помещения из-за допускаемых ими нарушений.

Представить третьего лица администрации "Городского поселения -г.Бежецк" Тверской области Дурягин В.И. в ходе судебного слушания дела иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что на данный момент является главой администрации г.Бежецка, практически один работает в ней, поскольку все ее полномочия переданы администрации Бежецкого района решением Совета депутатов "Городского поселения - г.Бежецк" Тверской области от 28 августа 2014 года N46, в том числе, права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В период его работы в данной должности жители дома "адрес" неоднократно обращались с заявлениями о принятии мер к жителям квартиры N дома - Кузьминым, которые хранят в своей квартире отходы со свалок бытовых отходов и мусора города, в результате все это источает зловонные запахи, в подъезд войти невозможно, на протяжении десятков лет в подъезде грызуны и тараканы. На предупреждения администрации о необходимости устранить данные нарушения ответчики не реагируют.

Третьи лица Анисимова С.Б., Александрова Л.Ю., Бурдова Л.А., Петровская Л.Ю., Цыкина О.И., Березина В.И., Александрова Л.Ю. и Марамашкин А.В. в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить. Являясь собственниками квартир дома "адрес", живут в одном подъезде с ответчиками Кузьмиными из квартиры N62, которые на протяжении более десятилетия содержат ее в ненадлежащем санитарном состоянии, приносят мусор со свалок и помоек, который источает стойкие зловонные запахи, распространяющиеся в подъезд так, что в него невозможно войти. Из-за этого практически во всех квартирах появляются грызуны и тараканы.

Третьи лица Виноградова Н.В., Александрова И.Е., Лазарев А.В., Лазарева Е.В., Данилов К.А., Данилова Н.М., Бобошко В.И., Васильева Н.О., Малахеева Л.В., Бородинова Г.С., Прохоров М.Н., Зеленова Л.А., Чикова В.И., Карнетов С.Н., Карнетова Т.А., Рудометов Е.Н., Полозова Т.Н., Коваленко А.В., Скородумова Г.Н. в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались надлежащим образом.

Третье лицо МУП "Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие" в судебное заседание своего представителя не направило, просили дело рассмотреть без участия.

Представитель территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области Быстрова Н.А., давая заключение по делу, показала, что семья Кузьминых в органе опеки и попечительства на учете не состоит. После получения определения суда о привлечении их к участию в деле 16 октября 2015 года выходили по адресу места жительства Кузьминых и производили обследование жилого помещения. Установили, что оно находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Вся квартира завалена хламом, в комнате есть только небольшое место, где можно встать, в некоторых местах груды мусора и хлама достигают полутора метров высотой. В квартире более 2-х минут находиться невозможно из-за смрадных запахов. Оконные проемы также завалены мусором. При входе в подъезд дома также сильно чувствуются гнилостные запахи, хотя форточка в подъезде на втором этаже открыта. Квартира, которую администрация готова предоставить Кузьминым в "адрес", находится в удовлетворительном, пригодном для проживания состоянии. Ранее в ней жила семья, которая состояла у них на учете. Печное отопление в ней исправно, зимой в квартире тепло. Они не возражают против иска администрации, если данное жилое помещение будет предоставлено ответчикам.

Прокурор Григорьева Е.В. в заключении полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузьмина Л.Б. просит решение суда отменить, считает его незаконным, так как суд не учел обстоятельства, имеющие значение для дела. В данной квартире она проживает с 1985 года, а её сын Кузьмин В.В. с момента рождения, другого жилья у них нет. Выводы суда о наличии в квартире грызунов и тараканов, что мусор вывозился из квартиры управляющей компанией, не соответствуют действительности. Наличие запахов, захламленность не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований. Выселение из квартиры без предоставления другого жилья является крайней мерой и при вынесении решения суд не учел, что у неё пожилой возраст, а у неё сына психическое заболевание.

Администрацией Бежецкого района Тверской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых критикуются ее доводы, а решение суда полагается законным и обоснованным.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления закреплены в статье 328 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав докладчика по делу, пояснения Кузьминой Л.Б., поддержавшей доводы жалобы, представителей администрации Бежецкого района Тверской области Бондарь М.С. и Дурягина В.И., третьего лица Цыкиной О.И. просивших в удовлетворении жалобы отказать, заключение прокурора Мельника И.А., полагавшего доводы жалобы обоснованными, а решение суда незаконным и подлежащим отмене, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъясняется в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции не соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес", находится в реестре муниципальной собственности "Городского поселения - г.Бежецк" Тверской области, в нем проживают и зарегистрированы Кузьмина Л.Б. - с ДД.ММ.ГГГГ, Кузьмин В.В. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения - г.Бежецк Тверской области от 28 августа 2014 года N46 "О передаче осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования - г.Бежецк Тверской области" и решению Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 29 августа 2014 года N85 "О принятии органами местного самоуправления муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области осуществления полномочий от органов местного самоуправления муниципального образования - г.Бежецк Тверской области" с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года принято осуществление полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области от органов местного самоуправления МО "Городское поселение - г.Бежецк" Тверской области, в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 2 ч. 1).

В силу Временного положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования "Городское поселение - г.Бежецк" Тверской области от 28 апреля 2015 года муниципальный жилищный контроль на территории городского поселения - г.Бежецк осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации Бежецкого района.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 24 декабря 2014 года в удовлетворении иска Скородумовой Г.Н., Иванцовой Н.К Марамашкина А.В., Цыкиной О.И. и Виноградовой Н.В. к Кузьминым Л.Б. и В.В. о расторжении договора социального найма и выселении из квартиры отказано, ответчики предупреждены о недопустимости нарушения условий договора социального найма жилого помещения и обязаны устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, привести квартиру в надлежащее санитарно-техническое состояние в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 27 января 2015 года.

В результате произведенного 28 мая 2015 года комиссией администрации Бежецкого района (в составе представителя отдела ЖКХ, МУП БЖРЭП, комитета по управлению имуществом, жителя квартиры "адрес" Анисимовой С.Б.) осмотра квартиры "адрес" установлено, что квартира (кухня, комната, прихожая, ванная комната) захламлена старыми вещами, которые источают зловонный запах и затрудняют проход в комнату и на кухню. В кухне большое количество немытой посуды. Из ванной комнаты распространяется смрадный запах биологических отходов жизнедеятельности человека. По результатам проверки был составлен акт осмотра жилого помещения.

06 августа 2015 года рабочей группой, произведшей на основании распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области N405-р от 3 августа 2015 года внеплановую выездную проверку соблюдения жилищного законодательства в отношении Кузьминой Л.Б. и Кузьмина В.В., составлен акт выявления несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства N1, в адрес Кузьминой Л.Б. выдано предписание об устранении данного несоответствия, согласно которому последней предписано освободить комнату, прихожую и ванную комнату в квартире по адресу: "адрес", от старых вещей в срок до 14 августа 2015 года, а также указано, что в противном случае при неисполнении данного предписания нарушитель будет выселен из жилого помещения; данное предписание было вручено под роспись Кузьминой Л.Б.

При повторном осмотре квартиры 14 августа 2015 года Кузьмина Л.Б. комиссию администрации Бежецкого района в лице представителя отдела ЖКХ, рабочую группу в квартиру не пустила, из подъезда через дверной проем квартиры установлено, что в прихожей лежит мусор, старые вещи, в подъезде запах протухлости.

Из акта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области" санитарно-эпидемиологического обследования квартиры N62 в доме N7 по ул. Нечаева г.Бежецка от 2 октября 2015 года с целью выполнения требований СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" следует, что в квартире установлено нарушение норм СанПин 2.1.2.2645-10 (п. п. 5.1, 9.1, 9.2), а именно: захламление и загрязнение жилого помещения, не приняты меры по устранению неисправностей инженерного оборудования (система канализации), жилая комната и кухня не имеют естественного освещения через светопроемы из-за захламления.

При обследовании квартиры 06 октября 2015 года комиссия администрации Бежецкого района установилав акте N3, что при входе в квартиру ощущается стойкий запах нечистот, жилое помещение захламлено ТБО, тряпьем, обломками мебели, одеждой. Проход в квартиру завален отходами и нечистотами, жилое помещение длительное время не ремонтировалось, на стенах отсутствуют обои, потолок серого цвета, на полу отсутствуют доски. При осмотре кухни выявлена аналогичная ситуация. В жилом помещении обнаружены грызуны и тараканы. В ванной комнате отсутствует дверь, раковина и ванна, имеется унитаз, у которого отсутствует смывной бачок и подключение к системе водоотведения. Ванная комната завалена хламом. В квартире запах гнили. В комнате содержится домашнее животное, которое ходит в туалет в жилом помещении, за ним уборка не производится, в квартире полностью не соблюдаются нормы санитарной гигиены, в помещении ванной комнаты унитаз отключен от системы центрального водоснабжения, бачок унитаза отсутствует, унитазом не пользуются.

08 октября 2015 года в адрес Кузьминой Л.Б. администрацией Бежецкого района направлено предписание об устранении выявленных в результате осмотров квартиры нарушений в срок до 13 октября 2015 года, указано, что в противном случае они будут выселены из жилого помещения.

Актом выявления несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства от 13 октября 2015 года N4 комиссия администрации Бежецкого района при обследовании квартиры "адрес" установила, что выявленные нарушения санитарных и технических правил содержания жилого помещения нанимателями квартиры устранены не были. В адрес Кузьминой Л.Б. администрацией Бежецкого района было направлено уведомление о выявленных нарушениях санитарных и технических правил содержания жилого помещения нанимателями квартиры.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: "адрес", составленному территориальным отделом социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области 16 октября 2015 года, жилое помещение, занимаемое Кузьминой Л.Б. и Кузьминым В.В. представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 30 кв. м. В квартире одна комната, кухня, прихожая, санузел. Санитарное состояние жилья неудовлетворительное: в квартире долгое время не производится ремонт, в кухне, прихожей, комнате по периметру расположены старые вещи, предметы быта, в некоторых местах "горы" вещей и мусора достигают полутора метров. Практически во всех помещениях свободна только одна середина, где можно стоять. От вещей исходит смрадный запах, от продуктов - гниения. В квартире летает мушка, моль. Имеющаяся в квартире мебель находится в ветхом и грязном состоянии, Кузьмина получает пенсию по старости в размере СУММА, работает на "данные изъяты", Кузьмин не работает.

В деле имеются многочисленные заявления жильцов дома "адрес", начиная с 2006 года, направленные в различные инстанции (главному санитарному врачу Тверской области, начальнику отдела полиции г.Бежецка, в администрации г.Бежецка и Бежецкого района, в МУП БЖРЭП, в Государственную жилищную инспекцию в Тверской области, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), в которых они просят принять меры к Кузьминым в связи с несоблюдением ими санитарных и технических правил проживания в жилом помещении, ответы им данных органов.

Согласно справкам, предоставленным из Бежецкого МУП "Предприятие городских электрических и тепловых сетей", Бежецкого участка Бежецкого отделения ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", МУП "Бежецкое районное предприятие водопроводно-канализационное", задолженность по адресу: "адрес", за тепловую энергию на 01 октября 2015 года составляет СУММА, за электроэнергию - СУММА; за пользование услугами водопровода и канализации - СУММА.

Исследовав представленные суду в подтверждение иска доказательства, принимая во внимание, что администрацией Бежецкого района неоднократно проводились обследования жилого помещения, были выявлены серьезные нарушения ответчиками санитарных правил содержания жилого помещения, согласно которым Кузьмины неоднократно (в том числе и до подачи истцом рассматриваемого иска) устно и письменно предупреждались об использовании жилого помещения не по назначению, систематическом нарушении прав и интересов соседей, бесхозяйственном обращении с жильём и возможности обращения администрации муниципального образования в суд с требованием о принудительном выселении Кузьминых из занимаемого жилого помещения в случае неисполнения предупреждений Кузьминой (как нанимателем жилого помещения) об их устранении, но ответчики не предприняли каких-либо мер для исправления положения, что свидетельствует о безразличном отношении их к требованиям истца, а также о соблюдении истцом процедуры урегулирования взаимоотношений нанимателя и наймодателя в досудебном порядке, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма без предоставления другого помещения со снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может и считает, что данные выводы сделаны преждевременно.

Согласно ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых Постановлением Правительства Российский Федерации от 21 января 2006 года N 25, наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил, немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством. За несоблюдение Правил пользования жилыми помещениями предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством.

В силу ч. 3 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, может производиться в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

По правилу ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Суд первой инстанции, сославшись на положения ч.1 ст.91 ЖК РФ и разъяснения, содержащиеся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к правильному выводу, что при разрешении дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, суд должен исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

Исходя из изложенного несостоятельными являются выводы суда о наличии доказательств, подтверждающих систематичность и намеренность противоправных действий ответчиков, поскольку сведений о привлечении Кузьминой Л.Б. и Кузьмина В.В. к административной или иной мере ответственности за нарушение прав и законных интересов соседей, за нарушение санитарно-гигиенических требований в жилом помещении за период, предшествующий обращению в суд (за исключением привлечения к административной ответственности 26 августа 2011 года), суду истцом не представлено. Также не представлено доказательств совершения ответчиками действий, свидетельствующих о систематическом бесхозяйственном обращении с жилым помещением, ведущим к его разрушению. Более того, истцом, ссылающимся на систематическое нарушение ответчиками правил пользования жилым помещением, не приведено доказательств того, какие меры администрация "адрес" как собственник приняла для устранения выявленных нарушений.

Также не может служить основанием для выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма условие предоставления им другого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", так как данное обстоятельство является основанием для выселения граждан из жилого помещения по другим, предусмотренным нормами жилищного законодательства основаниям.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии у суда первой инстанции достаточных на момент рассмотрения настоящего дела оснований для выселения Кузьминых из занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения без предоставления другого, выводы суда о необходимости удовлетворения иска являются преждевременными, в связи с чем считает необходимым судебное решение первой инстанции отменить.

В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В связи с отменой постановленного по делу решения и постановкой нового решения об отказе в удовлетворении иска администрации Бежецкого района Тверской области о выселении Кузьминых из занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения судебная коллегия считает необходимым вынести Кузьминой Л.Б. и Кузьмину В.В. предупреждение о недопустимости нарушения условий договора социального найма жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес", и возложить на них обязанность устранить в трехмесячный срок выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, привести квартиру в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бежецкого городского суда Тверской области от 23 октября 2015 года отменить, постановив новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Бежецкого района Тверской области к Кузьминой Л.Б. и Кузьмину В.В. о выселении из жилого помещения - квартиры "адрес", расположенной по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Предупредить Кузьмину Л.Б., Кузьмина В.В. о недопустимости нарушения условий договора социального найма жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес".

Обязать Кузьмину Л.Б., Кузьмина В.В. устранить в трехмесячный срок выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, привести квартиру в надлежащее санитарно - техническое состояние.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи Т.В. Кубарева

Н.В. Лозовая