Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-519/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Цветкова В.В. и Комаровой Ю.В.,

при секретаре Некрасовой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

28 января 2016 года

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционной жалобе УПФР в "адрес"

на решение Кимрского городского суда Тверской области от 23 ноября 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Гатиловой В.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по стрости периодов работы и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Гатиловой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить в специальный стаж Гатиловой В.В. период ее работы с 01 февраля 2006 года по 31 января 2007 года в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории - врача - лаборанта в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении " "адрес" центральная районная больница"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 1989 года по 04 февраля 1990 года, с 12 мая 2005 года по 16 июня 2005 года, с 11 января 2010 года по 19 февраля 2010 года, а так же время нахождения в командировках - 21 декабря 2006 года и 31 мая 2007 года, и назначить Гатиловой В.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ".

Судебная коллегия

установила:

Гатилова В.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (УПФР в "адрес") о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" как медицинскому работнику. Однако ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, о чем комиссией пенсионного органа было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ N. В специальный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11 декабря 1989 г. по 04 февраля 1990 г., с 12 мая 2005 г. по 16 июня 2005 г. и с 11 января 2010 г. по 19 февраля 2010 г.; периоды нахождения ее в командировках - 21 декабря 2006 г. и 31 мая 2007 г.; период работы с 01 февраля 2006 г. по 31 июля 2007 г. в связи с отсутствием ведения врачебной деятельности. С данным решением не согласна. Повышение квалификации, служебные командировки осуществлялись ею в связи с медицинской деятельностью, по направлению работодателя, с сохранением рабочего места и заработной платы, отчислениями в Пенсионный фонд РФ. В период с 01 февраля 2006 г. по 31 июля 2007 г. она наряду с исполнением обязанностей заведующей в клинико-диагностической лаборатории являлась и является по настоящее время единственным специалистом - врачом-лаборантом и выполняет врачебную деятельность в иммуно-серологической лаборатории, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, так как других специалистов данного профиля, в штате не имеется. Просит признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 1989 г. по 04 февраля 1990 г., с 12 мая 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 11 января 2010 г. по 19 февраля 2010 г., дни нахождения в командировках - 21 декабря 2006 г. и 31 мая 2007 г., период работы с 01 февраля 2006 г. по 31 июля 2007 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2015 г.

В судебном заседании истец Гатилова В.В. и ее представитель Овсеенко Е.В. поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в "адрес" Селезнева Н.А. исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в "адрес" ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывается, что судом нарушены нормы материального права. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках не относятся к работе, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, и не могут быть включены в специальный стаж. Включая период работы истца с 01 февраля 2006 г. по 31 января 2007 г. в специальный стаж истца, суд необоснованно принял во внимания показания свидетеля.

На апелляционную жалобу истцом Гатиловой В.В. принесены возражения, в которых критикуются доводы жалобы, и указывается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Гатилова В.В. и представитель ответчика УПФР в "адрес", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Истец просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представитель пенсионного органа причин неявки суду не сообщил. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца Овсеенко Е.В., считающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гатилова В.В. обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, занесенным в протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, и решением УПФР в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Гатиловой В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по подсчетам пенсионного органа специальный стаж Гатиловой В.В. составил N.

В специальный стаж Гатиловой В.В. как медицинскому работнику не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 1989 г. по 04 февраля 1990 г., с 12 мая 2005 г. по 16 июня 2005 г., с 11 января 2010 г. по 19 февраля 2010 г., дни нахождения в командировках - 21 декабря 2006 г. и 31 мая 2007 г., период работы с 01 февраля 2006 г. по 31 июля 2007 г. в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории - врача-лаборанта ГБУЗ " "адрес" ЦРБ".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Как следует из части 3 приведенной выше статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В спорный период работы истца с 01 февраля 2006 г. по 31 января 2007 г. в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории - врача-лаборанта в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении " "адрес" центральная районная больница" действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым предусмотрены наименования должностей "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность" и наименование учреждения "больницы всех наименований".

Включая в специальный страховой стаж период работы Гатиловой В.В. с 01 февраля 2006 г. по 31 января 2007 г. в "адрес" центральной районной больнице в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории - врача-лаборанта, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе: акт пенсионного органа о результатах проверки о трудовом стаже N от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа МЛПУ " "адрес" ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку истца, справку ГБУЗ " "адрес" ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции фельдшера-лаборанта (лаборанта, медицинского лабораторного техника) серологической лаборатории, врача-лаборанта серологической лаборатории, заведующей лаборатории, показания свидетеля ФИО1, пришел к выводу о том, что Гатилова В.В. в данный период занималась лечебной деятельностью (как врач-лаборант проводила различные лабораторные исследования анализов крови), выполняла обязанности врача-руководителя структурного подразделения больницы, осуществляющего врачебную деятельность, в течение полной рабочей недели, полный рабочий день; учреждение, в котором работала истец, является муниципальным лечебно-профилактическим учреждением - больницей. Таким образом, истец работала в должности и в учреждениях, предусмотренными Списком.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Вывод о льготном характере работы истца в указанный выше период сделан судом, вопреки доводам жалобы, не на основании свидетельских показаний, а на основании всей совокупности доказательств, также подтверждающих характер работы истца в спорный период.

Правомерным, основанным на правильном толковании положений статей 166, 167 и 187 Трудового кодекса РФ и 112 Кодекса законов о труде РСФСР, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., является вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов нахождения Гатиловой В.В. на курсах повышения квалификации и в командировках.

При этом суд обоснованно исходил из того, что поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дни командировок за истцом в силу действующего законодательства сохранялось место работы (должность) и заработная плата, производились все выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что судом неправильно применены нормы материального права, несостоятельны.

Поскольку на момент обращения Гатиловой В.В. к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ее специальный стаж составил более 30 лет ( N (включенных пенсионным органом в бесспорном порядке) + N (курсы повышения квалификации) + N (командировки) + N (период работы с 01 февраля 2006 г. по 31 января 2007 г.), суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, собранным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены правильно.

Выводы, изложенные в решении суда, подробно мотивированы, соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора, материалам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, занятую ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кимрского городского суда Тверской области от 23 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи В.В.Цветков

Ю.В.Комарова