Постановление Тверского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 4А-36/2016

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ООО "Новый дом" на решение судьи Московского районного суда г. Твери от 21.10.2015 и решение судьи Тверского областного суда от 02.12.2015,

установил:

постановлением административной комиссии при Администрации г. Твери N 1396-а/15 от 11.08.2015, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Твери от 21.10.2015 и решением судьи Тверского областного суда от 02.12.2015, юридическое лицо - ООО "Новый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 28 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (далее Закон ТО N 46-ЗО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО "Новый дом" обратилось в Тверской областной суд с жалобой на данные судебные акты, в обоснование которой указало, что при рассмотрении дела не был учтен надлежащий состав участников данного правонарушения и дело рассмотрено в нарушение закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 18.01.2016, в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Частью 4 статьи 28 Закона ТО N 46-ЗО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к оборудованию контейнерных площадок.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 "Об утверждении правил благоустройства города Твери" утверждены Правила благоустройства города Твери (далее Правила), которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Согласно подпункту 1 пункта 3.1 Правил юридические лица и физические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с уполномоченным структурным подразделением администрации города Твери.

В силу пункта 3.2 Правил сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах, на оборудованных контейнерных площадках, в контейнеры-накопители мусоропроводов и в иные места хранения отходов.

В соответствии с пунктом 3.4 Правил площадка для размещения контейнеров должна иметь твердое покрытие с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с трех сторон, высотой не менее 1,5 м, удобна для подъезда машин и производства погрузочно-разгрузочных работ. Расстояние от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правилами и нормативами.

Пунктом 6.148 Правил установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить, в том числе и содержание в чистоте и исправном состоянии контейнеры (бункеры) и контейнерные площадки, подъезды к ним.

Как следует из материалов дела, 09.07.2015 проведено обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: д. 27В, пр-т. Чайковского г. Твери, из которого следует, что на площадке размещено пять евроконтейнеров; правая и левая боковые стенки контейнерной площадки отсутствуют, частично разрушена верхняя тыльная стена ограждения; информация о графике вывоза бытовых отходов и крупногабаритных отходов (далее КГО) отсутствует; телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу бытовых отходов отсутствует; в отсеке для КГО навалы бытового мусора в мешках, сломанные деревянные конструкции, обломки старой мебели и картонной упаковки, тара; на прилегающей территории на удалении до пяти метров от емкостей для сбора отходов навалы бытового и строительного мусора в мешках (л.д. 28).

Управляющей организацией, являющейся исполнителем жилищно-коммунальных услуг дома N 27В по проспекту Чайковского г. Твери, является ООО "Новый дом" (л.д. 44-46).

20.07.2015 в отношении ООО "Новый дом" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 28 Закона ТО N 46-ЗО, и 11.08.2015 вынесено постановление N 1396-а/15 о признании ООО "Новый дом" виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

копией договора управления многоквартирным домом от 15.05.2014 (л.д. 44-46);

копией акта осмотра территории от 09.07.2015 (л.д. 28);

фототаблицей (л.д. 29-30);

копией протокола об административном правонарушении от 20.07.2015 (л.д. 27);

копией постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2015 N 1396-а/15 (л.д. 23-25);

копией договора на предоставление услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов и крупногабаритных бытовых отходов от 10.07.2014, заключенного между ООО "Новый дом" и ООО "ЭкоТрансСервис" (л.д. 38-42).

Вопреки доводам жалобы принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, судебными инстанциями не нарушен. Вина ООО "Новый дом" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 28 Закона ТО N 46-ЗО, установлена судебными инстанциями и подтверждается материалами дела. Каких-либо сомнений в виновности ООО "Новый дом" не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении ООО "Новый дом" к административной ответственности, судья районного суда и судья областного суда рассмотрели изложенные в жалобе доводы, признали их несостоятельными и отклонили с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Новый дом" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 28 Закона ТО N 46-ЗО, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, при этом размер назначенного ООО "Новый дом" наказания является минимальным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление административной комиссии при администрации г. Твери N 1396-а/15 от 11.08.2015, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 21.10.2015 и решение судьи Тверского областного суда от 02.12.2015, вынесенные в отношении юридического лица - ООО "Новый дом", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 28 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу ООО "Новый дом" - без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов