Решение Самарского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 21-1760/2015

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев жалобу Цыганова СВ на решение Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ К о назначении административного наказания Цыганову С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Цыганова С.В. без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Цыганов С.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.15 ч.4 КоАП РФ и подвергнут штрафа в размере "данные изъяты" рублей

Решением Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Цыганов С.В. просит отменить судебное решение и постановление, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении жалобы не приняты во внимание его доводы, изложенные в ней, а именно, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Цыганов С.В. поддержал жалобу и просил отменить решение суда и постановление административного органа, ссылаясь на нарушение его права на судебную защиту.

Представитель ОГИБДД МО МВД России по Кошкинскому району Кузьмин А.В. возражал против удовлетворения жалобы Цыганова С.В.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Цыганова С.В.., выслушав Цыганова С.В., Цыганова С.В., полагаю, что жалоба Цыганова С.В. подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, административное дело в отношении Цыганова С.В. назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 минут (л.д. "данные изъяты").

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела отсутствует определение об отложении рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району К рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Цыганова С.В.

Разрешая данное дело, начальник ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району К считал, что Цыганов С.В ... был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С такими выводами согласиться нельзя.

Из пояснений К, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Цыганов С.В. извещался смс сообщением.

Вместе с тем Цыганов С.В. оспаривает факт его извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, из материалов дела следует, что дело назначено к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ н., а рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ При этом не видно, чтобы в деле были доказательства извещения Цыганова С.В. как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах пояснения К об извещении Цыганова С.В. вызывают сомнения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено административным органом без участия Цыганова С.В ... притом, что материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения Цыганова С.В. за событие, имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ, истек, в связи с чем за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Цыганова С.В. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ и решение Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Цыганова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы Цыганова С.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району от ДД.ММ.ГГГГ г., решение судьи Кошкинского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенные в отношении Цыганова СВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья