Решение Самарского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 21-25/2016

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Административной комиссии Центрального района г.Тольятти Самарской области ФИО3 на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 октября 2015 года, которым отменено постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "ЖЭУ 26-го квартала" к административной ответственности по ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. " Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЖЭУ 26-го квартала" прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Центрального района г.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ 26-го квартала" (далее ООО "ЖЭУ 26-го квартала" или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Генеральный директор ООО "ЖЭУ 26-го квартала" ФИО2 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности. Просил суд постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить, поскольку Общество не имеет возможности исполнить требование об установке урн за отсутствием денежных средств по данной статье расходов на текущий год.

По результатам рассмотрения жалобы, 22 октября 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области отменил постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти о привлечении Общества к административной ответственности, а производство по делу прекратил за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, представитель административной комиссии Центрального района г. Тольятти ФИО3 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просил состоявшееся по делу решение судьи отменить.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона.

Согласно п.3.22"Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N-п/1, у каждого многоквартирного жилого дома должны быть установлена урна. Уборку урн обеспечивают управляющие организации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица по административному делу, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22 октября 2015 года, которым отменено постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "ЖЭУ 26-го квартала" к административной ответственности по ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. " Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЖЭУ 26-го квартала прекращено, оставить без изменения, а жалобу представителя административной комиссии Центрального района г. Тольятти ФИО3- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков