Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-1278/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Самодуровой Н.Н., Набок Л.А.

при секретаре Каримове Д.С.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Дугликеровой Н.М. - Касьянова Р.М., действующего по доверенности, на решение Кировского районного суда г. Самары от 26 ноября 2015 года, которым постановлено :

"Исковые требования ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" к Дугликеровой Н.М. о признании договора найма жилого Помещения в общежитии недействительным, выселении удовлетворить.

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологии" о ДД.ММ.ГГГГ N N

Выселить Дугликерову Н.М. из жилого помещение расположенного по адресу "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Снять с регистрационного учета Дугликерову Н.М. зарегистрированную по адресу: "адрес"

Встречные исковые требования Дугликеровой Н.М. к ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" о признании отсутствующим прав оперативного управления оставить без удовлетворения.

Взыскать с Дугликеровой Н.М. в доход местного бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей)".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения Дугликеровой Н.М. и её представителя Касьянова Р.М. ( по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий"- Стародубовой Т.М. ( по доверенности), заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" обратилось в суд с иском к Дугликеровой Н.М. о признании договора найма жилого помещения в общежитии недействительным, выселении. В исковом заявлении указано, что по адресу: "адрес" располагается общежитие, которое находится у истца ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" на основании договора N N на использование недвижимого имущества областной собственности на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство так же подтверждается Свидетельством о внесении в реестр областного имущества от ДД.ММ.ГГГГ Между ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" и ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" N N от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1.1 указанного договора ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", как наймодатель передает ответчику как нанимателю во временное пользование жилое помещение в общежитии, находящееся в оперативном управлении ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", расположенное по адресу: "адрес" Ответчик была поставлена на регистрационный учет по указанному адресу. Указанные помещения предоставлялись ответчику как работнику ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" в ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению. Между истцом и ответчиком были трудовые отношения в период с ДД.ММ.ГГГГ (копия приказа N N) по ДД.ММ.ГГГГ (копия приказа N N). С момента расторжения трудового договора наниматель утратил право пользования спорным помещением. По каким-либо другим основаниям ответчик не могла приобрести и не приобрела право пользования спорным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ необходимые основания для заключения договора найма N N и предоставления ответчику спорных помещений отсутствовали, а именно, ответчик не отнесена законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения. Прокуратурой Кировского района г.Самары по результатам проверки соблюдения ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" имущественных обязательств направлено в их адрес представление N N от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения законодательства РФ, выраженные в неправомерном использовании жилых помещений общежития лицами, не состоящими с учреждением в трудовых и служебных отношениях. Действующим законодательством установлено, что при расторжении или прекращении договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать договор найма специализированного жилого помещения в общежитии N N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, выселить Дугликерову Н.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого помещения, снять с регистрационного учета Дугликерову Н.М., а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

Дугликерова Н.М. обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, уточнив исковые требования, просила суд также признать отсутствующим право оперативного управления государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский техникум промышленных технологий" по договору N N от ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что она ( Дугликерова Н.М.) проживает и зарегистрирована по адресу: "адрес" более "данные изъяты" в полном объеме уплачивает все это время коммунальные платежи. Между истцом и ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения. В течение всего этого времени она открыто и добросовестно пользовалась предоставленным ей жилым помещением в общежитии, находящимся в собственности Самарской области, принадлежащим техникуму на праве оперативного управления. Данный объект (общежитие) длительное время фактически эксплуатируется не как общежитие студенческого типа, предназначенное для проживания студентов и работников, а как многоквартирный жилой дом, предназначенный для проживания семейных граждан, утративших трудовые отношения с организацией, производившей заселение. Среди проживающих в общежитии лиц, лишь 14 студентов техникума, расселение которых по койко-местам, предусмотренным в общежитиях студенческого типа, отсутствует. Вышеуказанные обстоятельства обуславливают невозможность предоставления мест в общежитии студентам техникума, а следовательно, и эффективного использования этого здания в образовательных целях. Жильцами общежития в период с ДД.ММ.ГГГГ были заключены договора спец.найма жилых помещений. По состоянию на сегодняшний день большая часть здания располагает изолированными квартирами, однако до настоящего времени правовой статус жилых помещений не изменен. В случае ненадлежащего оформления перепланированных помещений внутри здания, постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности Самарской области на само здание как единый комплекс была бы невозможна, однако ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации N N что фактически легализует и законность строений квартир внутри самого здания. Спорное здание фактически утратило статус общежития. Регистрация права оперативного управления техникума не произведена, отношения истца по пользованию жилым помещением не могут регулироваться институтом договора специализированного найма жилого помещения. Позиция техникума и Министерства имущественных отношений заключается в том, что договор оперативного управления не подлежит обязательной регистрации, эта позиция не соответствует Закону. Право хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации, это требование в данном случае не соблюдено. ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Самарской области сообщил о невозможности регистрации договора оперативного управления из-за непредставления решения ДД.ММ.ГГГГ Согласно решению комитета по управлению имуществом N N от ДД.ММ.ГГГГ договор на оперативное управление заключался сроком на пять лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель по доверенности Дугликеровой Н.М. - Касьянов Р.М. просит решение суда первой инстанции отменить, как необоснованное, вынести новое решение об удовлетворить встречного иска Дугликеровой Н.М.

Дугликерова Н.М. и ее представитель по доверенности Касьянов Р.Ш. в суде апелляционной инстанции подержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" по доверенности Стародубова Т.М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, просила приобщить к материалам дела свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" на общежитие по адресу : "адрес" выданное ДД.ММ.ГГГГ

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самары, Министерства образования и науки Самарской области, Правительства Самарской области, ОУФМС России по Самарской области в Кировском районе г.о. Самары в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены правильно и своевременно, причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

В соответствии со ст.13 ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 г. ( с изм. на 24.03.2015г. ) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях или жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Из материалов дела усматривается, что по адресу: "адрес" располагается общежитие, которое находится у истца ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" в оперативном управлении с ДД.ММ.ГГГГ Общежитие передано истцу в оперативное управление Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области на основании договора N N от ДД.ММ.ГГГГ на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления (л.д. 10) и дополнительного соглашения N N от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору (л.д.11), что также подтверждается свидетельством о внесении в реестр областного имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что между ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" и Дугликеровой Н.М. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9). Согласно п. 1.1 указанного договора ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", как наймодатель, передает нанимателю и членам его семьи во временное пользование сроком на "постоянно" лет жилое помещение в общежитии, находящееся в оперативном управлении ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", расположенное по адресу: "адрес" Указанное помещение предоставлялось ответчику как работнику ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" в ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению (л.д.15). Дугликерова Н.М. находилась в трудовых отношениях с ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Доводы ответчика о том, что увольнение было вынужденным, в связи с расформированием швейного производства и сокращения не нашли своего подтверждения, согласно приказу N N Дугликерова Н.М. уволена ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" что также подтверждается трудовой книжкой Дугликеровой Н.М. (л.д.24-36).

Прокуратурой Кировского района г. Самары по результатам проверки соблюдения истцом имущественных обязательств, направлено в адрес ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в неправомерном использовании жилых помещений общежития лицами, не состоящими с учреждением в трудовых и служебных отношениях (л.д. 13-14).Согласно поквартирной карточке Дугликерова Н.М. зарегистрирована по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Дугликерова Н.М. объектов недвижимости, расположенных на территории Самарской области не имеет (л.д.21).Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем общежития по адресу: "адрес" является Самарская область (л.д.48), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Установив, что ответчик на момент заключения оспариваемого договора N N от ДД.ММ.ГГГГ в трудовых отношениях с ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" не состояла более "данные изъяты" не являлась учащейся, суд пришел к правильному выводу о том, договор, заключенный между истцом и ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ не является договором найма специализированного жилого помещения, в связи с чем к нему не могут применяться положения статей 101, 103 Жилищного кодекса РФ. Данный договор истец не вправе был заключать с ответчиком, а потому заключенный между истцом и ответчиком договор является ничтожным, поскольку заключен в нарушение требований действующего законодательства и не порождает каких-либо прав и обязанностей для сторон. Длительность проживания, внесение платы за проживание не влекут и не порождают возникновение у ответчика законного права пользования жилым помещением, поскольку указанные обстоятельства не указаны в законе в качестве оснований, порождающих право пользования специализированным государственным жилым фондом. Сам по себе факт регистрации Дугликеровой Н.М. в спорном жилом помещении по месту жительства не свидетельствует о приобретении ею права постоянного пользования спорной комнатой, поскольку является административным актом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" к Дугликеровой Н.М. о признании договора найма жилого помещения в общежитии недействительным, выселении, снятии с регистрационного учета, отказав ей в удовлетворении встречных требований о признании права пользования спорным жилым помещением.

В силу ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Судом установлено, что договор на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления N N от ДД.ММ.ГГГГ был оформлен в надлежащей форме, предусмотренной нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, передача недвижимого имущества фактически осуществлена, на протяжении 16 лет право оперативного управления сторонами договора не оспаривалось, однако в государственной регистрации перехода права собственности было отказано, поскольку было установлено изменение площадей, вместе с тем имелось волеизъявление сторон на заключение данного договора и оформление его в установленной законом форме.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество не может подменять собой договор как основание возникновения, изменения и прекращения права на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления, вторгаться в содержание договора. Право оперативного управления возникло у истца на основании Решения Комитета по управлению имуществом Самарской области N N от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Дугликеровой Н.М. в удовлетворении встречного иска к ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" о признании отсутствующим права оперативного управления.

Судом также правильно оставлено без удовлетворения заявленное стороной ответчика ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Доводы апелляционной жалобы представителя по доверенности Дугликеровой Н.М. - Касьянова Р.М. были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана правовая оценка, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дугликеровой Н.М.- Касьянова Р.М., действующего по доверенности, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи