Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-447/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Улановой Е.С., Захарова С.В.,

при секретаре - Каримове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чевтайкиной М.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 октября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Чевтайкиной М.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чевтайкина А.В., к муниципальному предприятию городского округа Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" о признании за Чевтайкиной М.Ю., Чевтайкиным А.В. права пользования комнатой N, расположенной по адресу: "адрес", обязании МП г.о. Самара "ТТУ" произвести необходимые действия по передаче документов в УФМС России по Самарской области для регистрации Чевтайкиной М.Ю., Чевтайкина А.В. по месту жительства по адресу: "адрес", отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Чевтайкиной М.Ю. - Щировой Т.С., возражения на жалобу представителя МП г.о. Самара "ТТУ" - Недер О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чевтайкина М.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Чевтайкина А.В. обратилась в суд с иском к МП г.о.Самара "ТТУ" о признании права пользования комнатой N, расположенной по адресу: "адрес", обязании ответчика произвести необходимые действия по передаче документов в УФМС России по Самарской области для регистрации по месту жительства, мотивируя следующим. Она проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", с "данные изъяты" года. В "данные изъяты" году зарегистрировала брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ родился сын - Чевтайкин А.В ... Семье из трех человек была предоставлена комната N, расположенная по адресу: "адрес". В настоящее время в комнате проживает она с сыном. Обращалась к ответчику с заявлением о регистрации в спорном жилом помещении, но получила отказ. Обязательства по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья исполняет в срок и в полном объеме. На ее имя открыт лицевой счет. При этом с "данные изъяты" г. и по настоящее время у нее отсутствует постоянная регистрация по постоянному месту жительства в связи с отказом ответчика в постоянной регистрации, регистрируют лишь по месту пребывания. В связи с чем считает, что ее права нарушаются. Просила суд признать за ней и ее сыном - Чевтайкиным А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", комната N, а также обязать ответчика произвести необходимые действия по передаче документов в УФМС России по Самарской области для регистрации Чевтайкиной М.Ю., Чевтайкина А.В. по месту жительства по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Чевтайкина М.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, исковые требования - удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель Чевтайкиной М.Ю. - Щирова Т.С. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Просила решение суда отменить, иск удовлетворить. Считает, что Чевтайкина М.Ю. приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании договора специализированного найма.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара "ТТУ" - Недер О.В. возражала на доводы апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью городского округа Самара.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес" (общежитие) передан ответчику в хозяйственное ведение.

Истица с "данные изъяты" года и по настоящее время работает в МП г.о. Самара "ТТУ".

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, что Чевтайкина М.Ю. вселена в общежитие в "данные изъяты" году как работница МП г.о. Самара "ТТУ". С "данные изъяты" г ... Чевтайкина М.Ю. с сыном проживает в комнате N. До "данные изъяты" года Чевтайкина М.Ю. была постоянно зарегистрирована по адресу: "адрес", общежитие. Начиная с "данные изъяты" года и истицу и её сына ответчик регистрирует по месту пребывания по адресу: "адрес", общежитие.

Судом установлено, что иного места жительства истица не имеют, постоянная регистрация отсутствует.

Между Чевтайкиной М.Ю.и МП г.о.Самара "ТТУ" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N найма жилого помещения в общежитии N МП г.о.Самара "ТТУ", по которому истице предоставлено за плату в пользование для временного проживания комната без номера (койко-место) с регистрацией по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На имя истицы открыт лицевой счет N.

Согласно свидетельствам N и N о регистрации по месту пребывания Чевтайкина М.Ю. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес", общежитие, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Чевтайкин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара "ТТУ" истице отказано в постоянной регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения.

Судом установлено, что истица постоянно проживает в комнате N, исполняет обязанности нанимателя, вносит плату за коммунальные услуги, что не оспаривалось стороной ответчика.

"данные изъяты"

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истицы и членов её семьи в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено.

Как усматривается из отзыва Департамента управления имуществом г.о. Самара, право пользования истицы жилым помещением никем не оспорено, Чевтайкина М.Ю. является нанимателем жилого помещения 7,33 кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что койко-место предоставлено истице для временного проживания на период её трудовых отношений с ответчиком, комната N по ул. "адрес" в пользование Чевтайкиной М.Ю. не предоставлялась, истица зарегистрирована по месту пребывания.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истицы в общежитие) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях".

Пунктом 10 данного Постановления предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченного органа местного самоуправления), или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного Закона РФ место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Аналогичное определение указанных понятий содержится и в пункте 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713: местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение для истицы и её сына является постоянным местом жительства с "данные изъяты" г., другого места жительства она не имеет, жилое помещение - комната N, расположенное по адресу: "адрес", общежитие, предоставлено Чевтайкиной М.Ю. на законных основаниях как работнику М.П. г.о. Самары "ТТУ", с ней заключен договор о проживании в общежитии, она продолжает работать в М.П. г.о. Самары "ТТУ", собственник жилого помещения требований о выселении истицы не заявлял и признавал за ней право пользования жилым помещением, судебная коллегия приходит к выводу, что Чевтайкина М.Ю. приобрела право пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Чевтайкина М.Ю. и её несовершеннолетний сын Чевтайкин А.В. имеют право на регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес".

Принимая во внимание всё вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 октября 2015 года подлежит отмене, а заявленные Чевтайкиной М.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чевтайкина А.В. исковые требования удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 октября 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Чевтайкиной М.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Чевтайкина А.В., к муниципальному предприятию городского округа Самара "Трамвайно-троллейбусное управление" удовлетворить.

Признать за Чевтайкиной М.Ю., Чевтайкиным А.В. право пользования комнатой N, расположенной по адресу: "адрес".

Обязать МП г.о. Самара "ТТУ" произвести необходимые действия по передаче документов в УФМС России по Самарской области для регистрации Чевтайкиной М.Ю., Чевтайкина А.В. по месту жительства по адресу: "адрес".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: