Постановление Самарского областного суда от 29 января 2016 г. по делу N 4А-20/2016

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Ефремовой Е.В. - руководителя управления лесного планирования и организации лесопользования департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.11.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры N 02-08-2015 от 05.10.2015 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должного лица - руководителя управления лесного планирования и организации лесопользования департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Ефремовой Е.В. за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Определением мирового судьи судебного участка N 5 Железнодорожного судебного районного г. Самары Самарской области от 08.10.2015 года вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено прокурору на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.11.2015 года определение мирового судьи судебного участка N5 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 08.10.2015 года отменено, с направлением дела на новое рассмотрение.

В надзорной жалобе Ефремова Е.В., указывая, что районным судьей нарушено право на защиту, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие, просит отменить решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.11.2015 года, как незаконное и необоснованное.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Как следует из материалов административного дела мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушение пришел к выводу, что постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении N02-08-2015 от 05.10.2015 года имеет недостатки препятствующие рассмотрению дела по существу: не конкретизировано событие административного правонарушения; не указано лицо, чье обращение не рассмотрено; не указаны свидетели совершения административного правонарушения; заявитель не опрошен в качестве свидетеля; не представлены доказательства, что указанные в обращении координаты достаточны для установления принадлежности земельного участка к землям лесного фонда; не представлена копия ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.08.2015г. N27-04-01/14928, которое обжалуется заявителем; не представлены доказательства обжалования ответа от 17.08.2015г. N05-02-30/367.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком является отсутствие сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Учитывая, что в постановлении заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении N02-08-2015 от 05.10.2015 года указаны все необходимые сведения для разрешения дела, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, а перечисленные в определении мирового судьи судебного участка N 5 Железнодорожного судебного районного г. Самары Самарской области от 08.10.2015 года недостатки не могут быть отнесены к существенным и данные недостатки подлежат восполнению в ходе рассмотрения дела по существу, определение мирового судьи от 08.10.2015 года обоснованно отменено решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.11.2015 года с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Доводы надзорной жалобы Ефремовой Е.В. о том, что судом не рассмотрено заявление, в котором содержалась просьба об отложении дела в связи с болезнью, являются несостоятельными, поскольку данное заявление от 10.11.2015 года поступило в Железнодорожный районный суд г. Самары 11.11.2015 года в 15 часов 40 минут, то есть по окончании судебного заседания, о чем свидетельствует выполненная судьей Ефремовой С.В. запись на данном заявлении и указанное в протоколе судебного заседания время его окончания. (л.д.55)

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд правомерно рассмотрел дело в отсутствие Ефремовой Е.В., что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.11.2015 года является законным и обоснованным и оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 11.11.2015 года об отмене определения мирового судьи судебного участка N5 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 08.10.2015 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя управления лесного планирования и организации лесопользования департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Ефремовой Е.В. прокурору Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры - оставить без изменения, а надзорную жалобу Ефремовой Е.В. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных постановлений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров