Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 января 2016 г. по делу N 33-224/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

председательствующего Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Ибрагимовой Т.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25.01.2016г. дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ ОПФР Сулейманова Н.М. на решение Карабудахкентского районного суда РД от 31.07.2015 года.

Заслушав доклад судьи Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя ГУ - отделение пенсионного фонда РФ по РД по доверенности Халитовой А.Г. ".". об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия

установила:

Умалатов З.П. обратился в суд с заявлением о признании факта имеющее юридическое значение.

Иск обоснован тем, что он в сентябре 1975 году поступил и в июле 1978года окончил Махачкалинское профессионально-техническое училище N17 по специальности "Газоэлектросварщик". С 1978 года имеет общий трудовой стаж по этой специальности 14лет 6 месяцев и 24 дня. Начиная с 28.07.1978 года по 13.10.1978 года работал газоэлектросварщиком ручной сварки 5 разряда с полным рабочим днем в колхозе им.22 Партсъезда Ленинского района, РД, приказ N 44 от 18.07.1978г.

После демобилизации с армии с 01.11.1980года, также поступил и работал газоэлектросварщиком 3-го разряда в том же колхозе с полным рабочим днем по 31.01.1991г. приказ N 106 от 4.11.1980г. и с 1.03.1995г. по 31.12.1998г., распоряжение N10 от 1.03.1995г. с 1.04.2002г. по 1.10.2002 г. работал газоэлектросварщиком 5 разряда с полным рабочим днем в ООО "Каспийгазпром" приказ N 20 от 31.05.2002г. с 7.10.2002г. по 16.12.2003года, работал газоэлектросварщиком 5 разряда в Махачкалинском ЛПУГ с полным рабочим днем, приказ N 907/к. от 28.10.2002г.

Изложенное подтверждается дипломом об окончании ПТУ N17 записями в трудовой книжке, справками о заработках, выписками из протоколов заседаний правления колхоза, справкой руководителя колхоза Левицкого, актом от 1.12.2008г. Данный факт могут подтвердить и свидетели: Вагидов Д.Г. "." Абдурагимов А.М ... проживающий в с.Какамахи. О том, что в колхозе не сохранились лицевые счета, расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени того периода имеются акты, составленные комиссией самого колхоза от 1.12.2008г. и специалистом пенсионного фонда от 11.05.2015года.

В настоящее время, когда подошел срок для назначения льготной пенсии по старости по вредным условиям труда, он обратился в пенсионный отдел, привлеченному по делу в качестве ответчика, за назначением ему льготной пенсии, ему ответили отказом с мотивировкой, что подтвердить факт его работы в указанных работах полный рабочий день невозможно из-за отсутствия лицевых счетов и расчетных ведомостей.

Установление данного факта ему необходимо для назначения льготной трудовой пенсии в соответствии ст.ст.264-268 ГПК РФ.

На основании изложенного, учитывая, что в ином порядке невозможно получить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, просит суд:

установить факт того, что он в периоды, с 28.07.1976г. по 13.10.1978г., с 1.11.1980г.по31.01.1991г.,с1.03.1995г.по31.12.1998г.работал газоэлектросварщиком 5 разряда ручной сварки с полным рабочим днем в колхозе им.22 Партсъезда Ленинского района (ныне Карабудахкентский район), РД? С 1.04.2002года по 1.10.2002 года работал в той же должности с полным рабочим днем в ООО "Каспийгазпром" и с 7.10.2002г. по 16.12.2003г. - в Махачкалинском ЛПУГ с полным рабочим днем, дающего право на льготное назначение пенсии по списку N 2.

Обязать ответчика назначить ему льготную пенсию по старости, как лицу, работавшему определенный период, на вредных условиях труда, имеющего право на это по списку N2.

В суде Умалатов З.П. поддержал иск, просил удовлетворить его полностью.

Представитель ответчика по доверенности Умалатов А.С. исковые требования истца не признал, представил суду письменное возражение, из которого следует, что подтвердить факт работы в указанных работах полный рабочий день невозможно из-за отсутствия лицевых счетов и расчетных ведомостей. Установление данного факта необходимо истцу для назначения льготной трудовой пенсии и подтверждается показаниями свидетелей. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, согласно ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением суда от 26 ноября 2015года исправлена описка допущенная в решении.

В апелляционной жалобе зам. управляющего Н.М. Сулейманов просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, полагает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу истец Умалатов З.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с исковым заявлением о признании факта, имеющего юридическое значение и в обоснование иска указал, что имеет место отказ ГУ ОПФР по РД в Карабудахкентском районе в нарушении его пенсионных прав и что ему якобы отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, тогда как такого отказа не было.

Удовлетворяя требования Умалатова З.П., суд первой инстанции посчитал установленным факт, что Умалатов З.П. действительно работал в должности газоэлектросварщика на ручной сварке в период с 28.07.1976г. по 13.10.1978г., с 1.11.1980г. по 31.01.1991г., с 1.03.1995г. по 31.12.1998г. газоэлектросварщиком 5 разряда ручной сварки с полным рабочим днем в колхозе им.22 Партсъезда Ленинского района (ныне Карабудахкентский район), РД? С 1.04.2002 года по 1.10.2002 года работал в той же должности с полным рабочим днем в ООО "Каспийгазпром" и с 7.10.2002г. по 16.12.2003г. - в Махачкалинском ЛПУГ и что из представленных истцом документов и показаний свидетелей следует, что он в спорные периоды работал электрогазосварщиком.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,- занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Как усматривается из трудовой книжки Умалатова З.П он работал газоэлектросварщиком 5 разряда в период с 28.07.1976г. по 13.10.1978г., с 1.П. 1980г. по 31.01.1991г., с 1.03.1995г. по 31.12.1998г. в колхозе им.22 Партсъезда Ленинского района (ныне Карабудахкентский район) РД, с. 1.04.2002 года по 1.10.2002 года на той же должности в ООО "Каспийгазпром" и с 7.10.2002г. по 16.12.2003г. - Махачкалинском ЛПУГ.

Работа в указанных должностях не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII (позиция N23200000-197560). Для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, работа должна осуществляться в должностях электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ходе проведения документальных проверок достоверности льготного стажа Умалатова З.П. факт работы в данных организациях в должностях, дающих право на льготное исчисление стажа, не подтвердился, в связи с чем, комиссией ОПФР по РД в Карабудахкентском районе в составе председателя и членов комиссии, вышеназванные периоды не были включены в льготный стаж (акт от 11.05.2015 г. N13).

Из трудовых книжек заявителя, одна из которых заполнена 13.04.1992 года РОС N4039961 (трудовая книжка колхозника) и вторая AT N6884080, которая заполнена 20.05.1991 года, усматривается, что они заполнены с нарушениями требований по заполнению трудовых книжек, имеются дописки, исправления.

Однако, суд не принял во внимание и эти доводы, которые имеют существенное значение при рассмотрении заявления заявителя, так как основанием при назначении трудовой пенсии является трудовая книжка.

Тем самым, должность Умалатова З.П. в трудовой книжке не соответствует должности согласно Спискам N 1,2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 "О праве на льготное обеспечение" от 02.08.2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому, рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXI11) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Итак, из трудовой книжки Умалатова П.З. следует, что он работал газоэлектросварщиком в указанные выше периоды в "колхозе им. Ленина", однако работа в указанной должности не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII (позиция N23200000-197560). Для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, работа должна осуществляться в должностях электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда о подтверждении характера работы свидетельскими показаниями, а также книгами протоколов при колхозе, как основанные на неверном толковании норм права и что никак не могут эти данные говорить о его занятости полный рабочий день, а также о характере выполняемых им работ и противоречит ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400 и Пленуму Верховного суда РФ Постановлению от 11.12.2012г N30.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, истцом в ходе рассмотрения дела не подтверждена его работа в должности электрогазосварщика и нет документального подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции и считает, что спорные периоды его работы не могут быть включены в его специальный трудовой стаж, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке, доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды также не имеется в материалах дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Умалатова П.З.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 03 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Умалатова З. П. к отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе - установить факт его работы в должности газоэлектросварщика на ручной сварке в период с 28.07.1976г. по 13.10.1978г. с 1.11.1980г. по 31.01.1991г. с 1.03.1995г. по 31.12.1998г. газоэлектросварщиком 5 разряда ручной сварки с полным рабочим днем в колхозе им. 22 Партсъезда Ленинского района (ныне Карабудахкентский район) РД с 1.04.2002 года по 1.10.2002 года на той же должности с полным рабочим днем в ООО "Каспийгазпром" и с 7.10.2002г. по 16.12.2003г. - Махачкалинском ЛПУГ, признать отказ Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе в назначении ему льготной пенсии незаконным и обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Карабудахкентском районе назначить ему льготную пенсию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 г. - отказать.

Председательствующий

Судьи