Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 января 2016 г. по делу N 33-345/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

с участием прокурора отдела Прокуратуры Республики Дагестан Исмаиловой С.Г.,

при секретаре Ибрагимовой Т.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе директора муниципального казенного образовательного учреждения "Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева" Республики Дагестан Юсуповой Я.Ш.,

гражданское дело по иску Магомедова А. М. к муниципальному казенному образовательному учреждению "Дылымский многопрофильный лицей им. И. Гаджиева" с. Дылым Казбековского района Республики Дагестан о признании приказа N 54/2 от 28 августа 2015 года незаконным, восстановлении его на прежней работе в должности заместителя директора по учебно-консультационному пункту и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула,

на решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 29 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Магомедова А. М. удовлетворить.

Признать приказ N 54/2 от 28 августа 2015 года по муниципальному казенному образовательному учреждению "Дылымский многопрофильный лицей им. И.Гаджиева" с.Дылым Казбековского района Республики Дагестан о ликвидации учебно-консультационного пункта при данном образовательном учреждении, незаконным.

Восстановить Магомедова А. М. на прежней должности заместителя директора по учебно-консультационному пункту при муниципальном казенном образовательном учреждении многопрофильный лицей им. И.Гаджиева" с. Дылым Казбековского района Республики Дагестан. Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения "Дылымский многопрофильный лицей им. И.Гаджиева" с.Дылым Казбековского района Республики Дагестан в пользу Магомедова А. М. заработную плату за время вынужденного прогула в период с 01 сентября 2015 года по 29 октября 2015 года в соответствии с фондом оплаты труда заместителя директора по учебно - консультационному пункту указанного учреждения со всеми причитающими выплатами и надбавками. Настоящее решение в части восстановления Магомедова А. М. на прежней работе в должности заместителя директора по учебно-консультационному пункту при муниципальном казенном образовательном учреждении "Дылымский многопрофильный лицей им. И.Гаджиева" с Дылым Казбековского района Республики Дагестан в соответствии со ст.396 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению".

Заслушав доклад судьи Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя муниципального казенного образовательного учреждения "Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева" с.Дылым Казбековского района по доверенности Нуцалова Б.С. об отмене решения суда с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении иска, объяснение истца Магомедова А.М. об оставлении решения суда без изменения, заключение прокурора Исмаиловой С.Г. полагавшего отменить решение суда, отказав в удовлетворении иска Магомедову А.М., судебная коллегия

установила:

Истец Магомедов А.М ... обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению "Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева" с.Дылым Казбековского района Республики Дагестан (далее -МКОУ "ДМЛ") о признании приказа N 54/2 от 28 августа 2015 года незаконным, восстановлении его на прежней работе в должности заместителя директора по учебно-консультационному пункту (УКП) и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование иска указал, что он Магомедов А.М. работает в МКОУ "ДМЛ" учителем начальных классов. С 01 сентября 2014 года в МКОУ "ДМЛ" был создан учебно-консультационный пункт УКП, и он был назначен на должность заместителя директора МКОУ "ДМЛ" по УКП. В конце сентября 2015 года, после целого месяца работы в должности заместителя директора по УКП, он через других работников МКОУ "ДМЛ" узнал, что с 01 сентября 2015 года приказом директора УКП ликвидирован, а он уволен с должности заместителя директора. Все это было сделано без соответствующего уведомления, без предупреждения и ознакомления с приказом. Не понятна причина ликвидации УКП, так как УКП нормально функционировал, при нем обучалось четыре класса, посещаемость учеников была достаточной. Кроме того, если ликвидирован УКП, это не значит, что он как заместитель директора МКОУ "ДМЛ" должен быть без каких-либо оснований уволен. С 01 сентября 2015 года и по сей день никто его с приказом об увольнении, ни письменно, ни устно не ознакомил. Если его уволили с должности заместителя директора МКОУ "ДМЛ", то когда и по какой статье, ему до сих пор не известно. Приказ о ликвидации УКП и увольнении его и других работников был передан ему через заместителя директора по воспитательной работе 22 сентября 2015 года, который к УКП никакого отношения не имеет.

Таким образом, ни он, ни другие работники УКП, с приказом не ознакомлены. В конце сентября он предоставил директору МКОУ "ДМЛ" на утверждение табель учёта рабочего времени и заработной платы за сентябрь 2015 года. Однако, директор МКОУ "ДМЛ" отказалась утвердить табель, заявив, что 28 августа 2015 года издан приказ о его увольнении от занимаемой должности заместителя директора МКОУ "ДМЛ". Постановлением Минтруда Российской Федерации N 41 от 30 июня 2003 года "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что для педагогических работников не считается совместительством педагогическая работа в одном и в том же учреждении начального, в дошкольном учреждении, в образовательном учреждении общего образования. Пока работодатель не доведет до сведения работника содержание любого локально-нормативного акта и других документов, касающихся сотрудников, он не будет обязателен для сотрудника. За несвоевременное ознакомление работников с документами, с приказами, с графиками отпусков суды должны ввести штрафные санкции против образовательных учреждений и их руководителей. Директор МКОУ "ДМЛ" ни разу не вызвала его и не уведомила о ликвидации УКП. Представленные суду акты составлены задним числом в его отсутствие. В случае, если он отказался подписать уведомление или приказ, тогда руководитель МКОУ "ДМЛ" обязан был по почте с уведомлением отправить приказ или извещение о сокращении штатов или об увольнении. Акты составлены директором МКОУ "ДМЛ" задним числом после подачи им искового заявления в суд. При этом, представители ответчика вводят суд в заблуждение, голословно заявляя, что все ученики УКП охвачены дневной формой обучения. Все они брошены на произвол судьбы, ни один ученик УКП не охвачен дневной формой обучения. Предусмотренный законом срок обращения в суд он не пропустил, так как впервые приказ о ликвидации УКП и освобождения его от должности заместителя директора по УКП он увидел 22 сентября 2015 года. До этого момента он и другие педагоги продолжали исполнять свои функциональные обязанности в УКП. В связи с изложенным просит удовлетворить его исковые требования, признав незаконным приказ по МКОУ "ДМЛ" N 54/2 от 28 августа 2015 года о ликвидации УКП. восстановить его на прежней работе в должности заместителя директора по УКП и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула.

Представитель ответчика по доверенности - Нуцалов Б.Х., исковые требования Магомедова А.М ... не признал, и пояснил суду, что ликвидация УКП и увольнение Магомедова А.М. было произведено на законных основаниях. Так, вопросы создания и ликвидации структурных подразделений образовательного учреждения находятся в ведении руководителя такого учреждения, т.е. в данном случае в ведении директора МКОУ "ДМЛ". При этом, УКП являлось структурным подразделением МКОУ "ДМЛ", в связи с чем директор МКОУ "ДМЛ" самостоятельно принимал решение о создании и ликвидации УКП. Данный довод закреплен в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 413-0-0 от 15 июля 2008 года, согласно которого, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации. Ликвидация УКП была произведена в связи с производственной необходимостью и в целях рационализации штатной структуры МКОУ "ДМЛ". Директором МКОУ "ДМЛ" 01 июня 2015 года был издан приказ N 41/5 о сокращении штата, и соответствующие уведомления были направлены в адрес всех работников МКОУ "ДМЛ", которые совмещали работу в УКП. Однако, все эти работники, в том числе и Магомедов А.М ... отказались получать уведомления под роспись, о чем составлен акт от 03 июня 2015 года. 28 августа 2015 года директором МКОУ "ДМЛ" был издан приказ N 54/2 о закрытии УКП с 01 сентября 2015 года и освобождении от занимаемых должностей учителей-совместителей. Данный приказ также под роспись получать отказались все освобожденные педагоги, в том числе и Магомедов А.М. о чем составлен акт от 01 сентября 2015 года. Кроме того, истцом Магомедовым А.М ... пропущен процессуальный срок обращения в суд с заявлением о восстановлении на прежней работе, так как освобожден от должности он был с 01 сентября 2015 года, а в суд обратился только 05 октября 2015 года. В связи с изложенным просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Магомедова А.М ... в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МКОУ "ДМЛ" Юсупова Язрапат

Шамхаловна исковые требования Магомедова А.М. также не признала, и дала

объяснения, аналогичные Нуцалову Б.С. При этом, она пояснила, что директором МКОУ "ДМЛ" работает с 2014 года. Практически сразу после ее назначения на эту должность, ее пригласил к себе заместитель администрации муниципального района "Казбековский район" Республики Дагестан Шабазов И.И., курирующий вопросы образования в районе, и дал устное указание о необходимости открыть при МКОУ "ДМЛ" УКП, назначив магомедова а.М ... руководителем этого структурного подразделения школы. В 2015 года она также была приглашена Шабазовым И.И. в администрацию района, и дано устное указание о необходимости закрытия УКП.

Так как, администрация района является учредителем МКОУ "ДМЛ", ею были исполнены указания Шабазова И.И. О причинах таких указаний Шабазова И.И. "." ей не известно. По поводу функционирования УКП при МКОУ "ДМЛ" может сказать, что посещаемость и успеваемость учеников УКП была очень низкой. Успеваемость можно проверить по оценкам в классных журналах УКП, а по поводу слабой посещаемости она каких-либо документов не составляла. Приказ N 41/5 от 01 июня 2015 года, уведомления о предстоящем сокращении педагогов-совместителей УКП, а также приказ N 54/2 от 28 августа 2015 года, она по почте указанным педагогам не направляла, ограничившись составлением актов об отказе в получении под роспись данных документов. Какой-либо необходимости в функционировании УКП при МКОУ "ДМЛ" нет, так как ученики УКП охвачены дневной формой обучения. Также просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Магомедова А.М. в полном объеме.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе директор муниципального казенного образовательного учреждения "Дылымский многопрофильный лицей им.И.Гаджиева" Республики Дагестан Юсупова Я.Ш., просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении иска, ввиду законности действий работодателя.

В возражении на апелляционную жалобу заместитель прокурора Казбековского района Х.А. Салимов просит оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В возражении на апелляционную жалобу ответчика истец Магомедов А.М. просит оставить без изменения решение суда по делу, полагает его объективным и законным.

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с производственной необходимостью приказом директора МКОУ "Дылымский многопрофильный лицей им. Изудина Гаджиева" от 13 октября 2010г. N57/9 в штатное расписание МКОУ "Дылымский многопрофильный лицей им. Изудина Гаджиева" (далее - МКОУ "ДМЛ") введена должность заместителя директора по УКП, а согласно приказа N 57/11 от 13 октября 2014 года, на указанную должность на условиях совмещения должностей назначен учитель начальных классов лицея - Магомедов А.М. с доплатой за совмещение в размере 10785 рублей в месяц.

В целях обеспечения выполнения Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования в Республике Дагестан", утвержденного распоряжением Правительства Республики Дагестан от 06 мая 2014г. N128-р, Управление образования администрации Муниципального района "Казбековский район" письмом от 20 апреля 2015г. N183 просило всех руководителей образовательных учреждений Муниципального района "Казбековский район" принять меры по приведению в соответствие количественным и качественным характеристикам системы дошкольного, общеобразовательного и дополнительного образования детей, предложенных в вышеуказанной дорожной карте.

Во исполнение указанного письма, а также в целях рационализации штатной структуры организации, осуществления эффективной экономической деятельности и оптимизации денежных средств, приказом руководителя МКОУ "ДМЛ" от 01 июня 2015г. N 41/5 сокращены штаты УКП при ДМЛ, в том числе должность заместителя директора по УКП, на которую был назначен истец. При этом, до вынесения приказа от 01 июня 2015г. N 41/5 работодатель заявлением от 25 мая 2015г. уведомил профком ДМЛ о запланированных сокращениях штатов.

Необходимо отметить, что согласно п.9.8 Устава, руководитель Казенного учреждения утверждает структуру и штаты данного образовательного учреждения по согласованию с Учредителем.

25 мая 2015г. профсоюзный комитет ДМЛ, рассмотрев представление работодателя об ожидаемом сокращении педагогических работников с 01 сентября 2015г., рекомендовал дирекции ДМЛ закрыть УКП при учебном заведении (протокол заседания ПК ДМЛ от 25.05.2015г. N 13).

01 - 03 июня работников УКП при ДМЛ уведомили о предстоящем сокращении штатов. Часть работников в количестве 7 человек расписывались в получении уведомления, а другая часть в количестве 5 человек, в том числе и истец, отказались от подписи уведомлений.

03 июня 2015г. работодателем составлен акт о том, что пять педагогических работников, в том числе истец, отказались расписаться в уведомлении о предстоящих изменениях условий трудового договора и сокращении штата.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Согласно части 3 ст.81 Трудового кодекса РФ увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Частью 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ при условии, что он был предупрежден персонально не менее чем за 2 месяца о предстоящем увольнении.

Вышеизложенные обстоятельства, которым судом первой инстанции дана неверная оценка, по мнению суда апелляционной инстанции, подтверждают доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком в полной мере соблюдены как процедура увольнения, так и установленные для данного основания увольнения требования трудового законодательства.

Несостоятельным, с учетом вышеизложенного, также является и довод суда первой инстанции о том, что ликвидация УКП при МКОУ "ДМЛ" проведена директором МКОУ "ДМЛ" без согласования с учредителем.

Таким образом, решение постановлено судом первой инстанции на основании неправильного определения юридически значимых обстоятельств по делу, с нарушением норм материального права и является незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Руководствуясь статьей 328 -330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от 29 октября 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Магомедова А.М. о признании приказа N 54/2 от 28 августа 2015 года по муниципальному казенному образовательному учреждению "Дылымский многопрофильный лицей им. Изудина Гаджиева" о ликвидации учебно-консультативного пункта при МКОУ "Дылымский многопрофильный лицей им. Изудина Гаджиева", восстановлении в должности заместителя директора по учебно-консультационному пункту при муниципальном казенном образовательном учреждении "Дылымский многопрофильный лицей им. Изудина Гаджиева", взыскании с муниципального казенного образовательного учреждения "Дылымский многопрофильный лицей им. Изудина Гаджиева" с. Дылым Казбекоского района Республики Дагестан в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула, отказать.

Председательствующий

Судьи