Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-486/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Джамалдиновой С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по иску административное дело по административному иску Малламагомедова М.И. "." к ГУ ОПРФ РФ по РД о признании не законным решение ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе о назначении ему пенсии по старости с 9 сентября 2015 года и об обязании ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе назначить ему пенсию по старости с 23 мая 2015 года,

по апелляционной жалобе ведущего специалиста-эксперта Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе по доверенности Судолова О.В.,

на решение Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление М. М. И. к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан далее (ГУ ОПРФ РФ по РД) о признании не законным решение ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе о назначении М. М. И. пенсии по старости с 9 сентября 2015 года, а также об обязании ГУ ОПРФ РФ по РД назначить М. М. И. пенсию по старости со дня достижения пенсионного возраста, а именно 23 мая 2015 года - удовлетворить.

Обязать ГУ ОПРФ РФ по РД назначить М. М. И. пенсию по старости со дня достижения пенсионного возраста, а именно 23 мая 2015 года".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав представителя ГУ ОПФР по Республике Дагестан по доверенности N 407 от 12.11.2015г. Халитовой А.Г. об отмене решения суда, объяснение истца М. М. И. об оставлении решения суда без изменения, апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Малламагомедов М.И. обратился в суд с административным иском к ОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе о признании не законным решение ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе о назначении ему пенсии по старости с 9 сентября 2015 года и об обязании ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе назначить ему пенсию по старости с 23 мая 2015 года.

В обоснование административного иска Малламагомедов М.И. "." указал, что он с 1977 по 1997 год работал скотником в колхозе имени "Чкалова" Кизлярского района. Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, выданной руководителем СПК им. Чкалова, правопреемником вышеуказанного колхоза. За 2 месяца до достижения пенсионного возраста административный истец обратился в ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости. Согласно справке от 10 марта 2015 года начальника ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе в принятии документов для назначения пенсии Малламагомедову М.И. было отказано, по причине разночтений в паспортных данных и исправлениях в книге учета трудового стажа и заработка. Решением Кизлярского районного суда от 8.06.2015 гола установлен факт работы Малламагомедова М.И. в колхозе им Чкалова Кизлярского района с 1977 по 2002 год, а также факт принадлежности ему справки о заработной плате за период с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года выданной СПК им "Чкалова" Кизлярского района РД. Решение административным ответчиком было обжаловано и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 24.08.2015 года оставлено в силе. После вступления решения суда в законную силу он вновь обратился в ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе, но ему сообщили, что пенсию начислят со дня вступления решения Кизлярского районного суда в законную силу.

Просил суд признать незаконным решение ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе о назначении ему пенсии по старости с 9 сентября 2015 года и обязать ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе назначить пенсию по старости со дня достижения пенсионного возраста с 23 мая 2015 года.

Определением Кизлярского районного суда РД от 19 октября 2015 года по ходатайству представителя ответчика была произведена замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим. В качестве ответчика по делу привлечено ГУ ОПРФ РФ по РД.

В судебном заседании административный истец Малламагомедов М.И. "." подержал свои исковые требования и просил их удовлетворить на основании вышеизложенных обстоятельств.

В суде первой инстанции представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РД Судолов О.В. административные исковые требования не признал и пояснил, что к ним обратился Малламагомедов М.И. "." за назначением трудовой пенсии по старости и предоставил справку о заработной плате за N3 от 10.02.2015 года, выданную СПК "им.Чкалова". В ходе проверки указанной справки и книг учета трудового стажа и заработка, были выявлены разночтения с паспортными данными и на основании этого они не могли принять документы и назначить ему пенсию со дня достижения 60-летнего возраста. После чего Малламагомедову М.И. "." было рекомендовано обратиться в суд для установления факта работы с 1983 года по 1987 год и для установления принадлежности ему справки о заработной плате. Решением Кизлярского районного суда от 8.06.2015 года данный юридический факт был установлен и также установлена принадлежность Малламагомедову М.И. справки о заработной плате. Данное решение было ими обжаловано в Верховный суд РД, апелляционным определением которого решение Кизлярского районного суда РД оставлено в силе. УОПФ РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе не могли назначить пенсию по старости с момента достижения им 60-летнего возраста и назначили пенсию с момента вступления в законную силу решения Кизлярского районного суда. Согласно ФЗ РФ "О трудовых пенсиях" Малламагомедову М.И. назначена пенсия по старости, на основании постановления от 27.02.2002 года "Об утверждении правил об обращении за пенсией, назначении пенсии, перерасчета размера пенсий, перехода пенсии с одной на другую" главы 4 пункта 15 "пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию". Право у Малламагомедова М.И. на пенсию возникло по достижению ему 60 лет, но так как не было документов подтверждающих стаж его работы, пенсия ему не была назначена. Согласно этих же правил днем приема документов считается день приема заявления со всеми необходимыми документами, о чем ими выдается расписка в принятии документов, что административным истцом сделано не было. В журналах регистрации обращения граждан за пенсией, фамилия Малламагомедова М.И. не значится. На этом основании просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе Судолов О.В. просит отменить решение Кизлярского районного суда от 3. 11.2015 года.

Считает, что оно принято неверно, в нарушении норм процессуального и материального права. Судом не было исследована причина пропуска срока обращения в суд. Согласно КАС РФ ст.226 п.8 пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропуска пропущенного (в т.ч. по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, а Малламагомедов М.И. "." не воспользовался своим правом на назначение пенсии с 08 июня 2015 года, а обратился только 9 сентября 2015 года, о чем имеется запись в журнале регистрации обращений граждан за пенсией.

В возражении на апелляционную жалобу Малламагомедов М.И. ".". просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения по доводам, изложенным им в возражении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по делу.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из справки начальника УОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском района за N017-014/2216 от 10.03.2015 года усматривается, что Малламагомедову М.И. "." отказано в принятии справки, выданной СПК "им.Чкалова" за 1983-1887гг., для начислении трудовой пенсии по старости в связи с разночтением паспортных данных и исправлениях в книге учета трудового стажа и заработка. Судебная коллегия считает, что данная справка подтверждает, что истец обращался в пенсионный фонд за назначением пенсии.

Решением от 8.06.2015 года Кизлярского районного суда установлен факт работы Малламагомедова М.И. в колхозе им. Чкалова, Кизлярского района в период с 1977 по 2002 года и признан факт принадлежности Малламагомедову М.И. справки о заработной плате за период работы с 01.01.1983 года по 31.12.1987 год, выданной СПК "им.Чкалова" Кизлярского района РД.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 24.08.20015 года вышеупомянутое решение Кизлярского районного суда РД оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно акта проверки N14 от 04.03.2015 года руководителем ОПП УОПФ РФ по РД Иващенко С.Ю. выявлено, что в книге учета трудового стажа и заработка колхозника за 1983-87 гг. значится "Маламагомедов Маламагмед-д", других Малламагомедовых в книгах не значится.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ N173-Ф3 (статьи 18и 19 ФЗ N173-Ф3).

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что доводы представителя ответчика УОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе не могли назначить пенсию по старости Малламагомедову М.И. с момента достижения 60-летнего возраста и назначили пенсию с момента вступления в законную силу решение Кизлярского района, не состоятельными.

Также доводы представителя ГУ ОПФР по РД Судолова О.В. в части, что у административного истца не было документов подтверждающих стаж работы ответчика, журналах регистрации обращения граждан за пенсией, фамилия Малламагомедова М.И. не значится, а также истца не имеется расписка о принятии документов отделом пенсионного фонда и тем самым последний своевременно с заявлением о назначении пенсии в отдел ОПРФ не обратился, опровергаются материалами дела: актом проверки N14 от 04.03.2015 года и справкой начальника УАПФ РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском района за N017-014/2216 от 10.03.2015 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы судебная коллегия не принимает во внимание по изложенным основаниям.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил представленные истцом доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОПФР РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе Судолова О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи