Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 января 2016 г. по делу N 33а-31/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.

судей Ибрагимовой А.М. и Хаваева А.Г.

при секретаре Агарагимовой М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутинова А.М. к администрации г.Махачкалы о признании недействительным неправомерного акта местного самоуправления,

по апелляционной жалобе Магомедовой З.Б., Безверхней Л.Д. и Баширова Р.Р. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 18 февраля 2015 года, которым постановлено:

"Иск Бутинова А. М. удовлетворить.

Признать недействительным Постановление главы Администрации г. Махачкалы от 25.06.2012 года за N в части отмены постановления Главы Администрации города Махачкала от "дата" за N "Об отмене Постановления главы Администрации г.Махачкала за N от "дата" года".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя Баширова Р.Р. по доверенности - Адиловой М.А., Безверхней Л.Д. и представителя администрации г.Махачкалы по доверенности Абдуллаева А.Р., просивших отказать в удовлетворении иска Бутинова А.М., Судебная коллегия

установила:

Бутинов А. М. обратился в суд с иском к администрации г. Махачкалы о признании недействительным неправомерного акта органа местного самоуправления.

В обоснование иска указал, что постановлением главы администрации г.Махачкалы от "дата" за N Бутинову А.М. разрешено проектирование и строительство 4-хэтажного общественно-бытового комплекса на собственном земельном участке площадью 100 кв.м., также разрешено переоформление в собственность земельного участка площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: г.Махачкала, "адрес", в районе "адрес"-а.

На основании указанного постановления за Бутиновым А.М. "дата" было зарегистрировано право собственности на предоставленный земельный участок.

В последующем Бутинову А.М. стало известно, что постановлением администрации г.Махачкалы от "дата" за N отменено первоначальное постановление администрации от "дата".

Бутинов А.М. считает постановление N от "дата" незаконным, принятым с нарушением норм гражданского и земельного законодательства, что затрагивает его права и законные интересы, как собственника.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Магомедова З.Б., Безверхняя Л.Д., Баширов Р.Р. просят отменить решение Советского районного суда г.Махачкалы от "дата", как незаконное.

В обоснование своей жалобы указывают, что оспариваемое судебное решение напрямую затрагивает их права и законные интересы, так как оно касается земельного участка, образующего придомовую территорию многоквартирного дома, в котором они проживают, расположенного по адресу: г.Махачкала, "адрес".

Спорный земельный участок сформирован в качестве придомовой территории, поставлен на кадастровый учет и на него произведена государственная регистрация права общей долевой собственности жильцов названного многоквартирного жилого дома. Однако суд первой инстанции к участию в деле жильцов данного дома не привлек, одновременно приняв решение об их правах и обязанностях.

Более того, судом оставлено без внимания обстоятельство, связанное с тем, что "дата" в Советском районном суде г.Махачкалы принято решение о частичном удовлетворении исковых требований прокурора г.Махачкалы с признанием недействительным правоустанавливающих документов Бутинова А.М. на спорный земельный участок.

Решение суда от 11.07.2012 года вступило в законную силу.

Таким образом, Советским районным судом г.Махачкалы 18 февраля 2015 года рассмотрено исковое заявление лица, у которое не имелось каких-либо прав на спорный земельный участок.

Судебной коллегией определено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Судом первой инстанции не привлечены к участию в деле жильцы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Махачкала, "адрес"/а, интересы которых затрагиваются при рассмотрении данного искового заявления Бутинова А.М., как правообладателей общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом с прилегающей территорией, расположенный по адресу: г.Махачкала, "адрес" в районе "адрес"/а.

Согласно п. 4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с п.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных п.4 ст.330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Разрешая по существу заявленные Бутиновым А.М. исковые требования, Судебная коллегия, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав в совокупности письменные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением главы г.Махачкалы от "дата" под N Бутинову было разрешено проектирование и строительство 4-этажного общественно-бытового комплекса на собственном земельном участке площадью N кв.м. и переоформление в собственность земельного участка площадью N кв.м., расположенного по "адрес", в районе "адрес"/а.

"дата" в связи с многочисленными коллективными жалобами жильцов дома, расположенного по адресу: "адрес", и руководствуясь Уставом города Махачкалы, глава города Махачкалы своим постановлением N отменил вышеуказанное постановление N. Одновременно в п.4 Постановления от "дата" Управлению архитектуры и градостроительства поручалось изыскать возможности предоставить Бутинову А.М. равноценный земельный участок взамен изъятого.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРП, из которой следует, что за жильцами многоквартирного дома распределена общая долевая собственность на земельный участок с кадастровым номером N под многоквартирным жилым домом по "адрес" с прилегающей территорией и подсобными помещениями, общей площадью 2772 кв.м. В их число входят и лица, подавшие апелляционную жалобу, а именно, Магомедова З.Б., Безверхняя Л.Д., Баширов Р.Р.

Земельный участок, якобы принадлежащий Бутинову А.М., в размере N кв.м., расположен на земельном участке, составляющем придомовую территорию "адрес"/а по "адрес". Это установлено решением Советского районного суда г.Махачкалы от 11 июля 2012 года, вступившим в законную силу.

Более того, этим же решением от "дата" признаны недействительными: договор купли-продажи земельного участка площадью N кв.м., расположенного по адресу: г.Махачкала, "адрес", заключенный между Закиевой Ф.Ш. и Бутиновым А.М. от "дата"; государственная регистрация права собственности Бутинова А.М. на земельный участок площадью N кв.м., расположенный по адресу: город Махачкала, "адрес" - запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2011г. за N, свидетельство о государственной регистрации права серии N за N от 21.03.2011г.; государственная регистрация права собственности Бутинова А.М. на земельный участок площадью 170 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, "адрес" - запись в ЕГРП от 08.09.2011г. за N; свидетельство о государственной регистрации права серии N за N от 08.09.2011г.

Таким образом, Бутинов А.М. не является собственником спорного земельного участка с августа 2012 года, соответственно его доводы о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов, как собственника, являются необоснованными.

При наличии таких данных отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления Бутинова А.М. и признания постановления главы города Махачкалы под N от "дата" незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 18 февраля 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Бутинова А. М. о признании недействительным постановления главы администрации г.Махачкалы от "дата" под N в части отмены постановления главы города Махачкалы от "дата" "О разрешении гр. Бутинову А.М. проектирования и строительства 4-хэтажного общественно-бытового комплекса на собственном земельном участке по "адрес", в районе "адрес"-а и переоформлении в собственность земельного участка площадью N кв.м" - отказать.

Председательствующий

Судьи