Решение Алтайского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 21-703/2015

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО "Алтайхимпроминвест" Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 08 октября 2015 года по делу по жалобе Б. на постановление заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края - старшего государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды К. *** от ДД.ММ.ГГ, которым

директор закрытого акционерного общества "Алтайхимпроминвест"

Б.,

ДД.ММ.ГГ года рождения,

уроженец "данные изъяты", проживающий по адресу: "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному заместителем начальника отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края - старшим государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды К., ДД.ММ.ГГ при проведении осмотра земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего закрытому акционерному обществу "Алтайхимпроминвест" (далее также - ЗАО "Алтайхимпроминвест", Общество), установлен факт розлива на почву жидких бытовых отходов на площади приблизительно 15 м2 из канализационного колодца, находящегося на расстоянии 110 м от административного корпуса по направлению на юго-восток, что в нарушение ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" привело к порче земли. Б. является директором ЗАО "Алтайхимпроминвест". Действия Б. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Б. просил отменить постановление должностного лица, указав, что факт истекания сточных вод из колодца не установлен; протоколы испытаний почвы являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку отбор воды непосредственно из системы водоснабжения организации не производился, следовательно, источник загрязнения почвы не установлен, не исключена возможность загрязнения почвы грунтовыми водами. Также указал на то, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела произведены неуполномоченным на то лицом.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 08 октября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Б. просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки при рассмотрении дела судьей районного суда.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав Б. и его защитника М., прихожу к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в силу следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ старшим государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды К. составлено уведомление, согласно которому директор ЗАО "Алтайхимпроминвест" Б. извещался о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГ с 8.00 до 17.00 часов в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, по факту загрязнения и порчи земли при обращении с отходами производства и потребления.

Данное извещение согласно почтовому уведомлению о вручении было направлено в адрес Общества ДД.ММ.ГГ и получено ДД.ММ.ГГ представителем Общества Кирилловой на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ ***. В этот же день ( ДД.ММ.ГГ) почтовое уведомление о вручении направлено отправителю, что подтверждается штемпелем почтового отделения *** с указанием соответствующей даты. Сведения о том, что данное почтовое отправление, которому был присвоен идентификационный ***, вручено получателю ДД.ММ.ГГ также подтвердил начальник почтового отделения *** Г., сославшись на то, что информация, размещенная на сайте "Почта России", выдаваемая по запросу об отслеживании вышеуказанного почтового отправления по внутрироссийскому почтовому идентификатору, согласно которой почтовое отправление было вручено получателю ДД.ММ.ГГ, является недостоверной и была внесена в базу данных ошибочно по причине обновления программного обеспечения.

Сведения о принятии каких-либо иных мер, направленных на извещение законного представителя юридического лица о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При этом протокол об административном правонарушении, как следует из его содержания, был составлен в отсутствие директора ЗАО "Алтайхимпроминвест" Б. и его защитника в 17.00 часов ДД.ММ.ГГ.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что не позволило в дальнейшем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указание защитника Б. - Н. при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на то, что директор Общества был надлежащем образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела подлежит отклонению как несостоятельное, поскольку опровергается материалами дела, а также принимая во внимание, что сведений об источнике осведомленности Б. защитник не назвал.

В настоящем судебном заседании Б. факт извещения его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ не подтвердил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в Алтайском краевом суде истек ( ДД.ММ.ГГ), производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края - старшего государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды К. *** от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 08 октября 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора закрытого акционерного общества "Алтайхимпроминвест" Б. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.П. Мокрушина