Постановление Алтайского краевого суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 4А-1025/2015

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО на вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 04 августа 2015 года об отмене решения судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01 июля 2015 года по делу по жалобе Старчикова И. Н. на постановление инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО от 23 мая 2015 года, которым

Старчиков И. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23 мая 2015 года Старчиков И.Н. ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты", управляя автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", двигаясь по "адрес" со стороны "адрес" в сторону "адрес", в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, не уступил дорогу пешеходу, переходившему проезжую часть по пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, и двигавшемуся со стороны дома N в сторону дома N по "адрес".

По делу в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено вышеназванное постановление должностного лица.

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску майора полиции ФИО1 от 26 мая 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Старчикова И.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01 июля 2015 года жалоба Старчикова И.Н. удовлетворена частично. Решение начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску от 26 мая 2015 года по жалобе Старчикова И.Н. на постановление инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО от 23 мая 2015 года отменено. Принято новое решение, которым постановление должностного лица от 23 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старчикова И.Н. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 04 августа 2015 года указанное решение судьи городского суда отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старчикова И.Н. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, инспектор ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО просит отменить вступившее в законную силу решение судьи краевого суда в части прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении, совершенном Старчиковым И.Н., было рассмотрено должностным лицом ОМВД России по г. Новоалтайску 23 мая 2015 года на месте совершения правонарушения, и принято решение о назначении административного наказания, в связи с чем, отменяя решение судьи городского суда, судья краевого суда не должен был прекращать производство по делу.

Старчиков И.Н. против удовлетворения данной жалобы возражает.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Алтайского краевого суда от 04 августа 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старчикова И.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Довод жалобы о том, что отменяя решение судьи городского суда, которым было отменено постановление должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение, судья краевого суда не должен был прекращать производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, основан не неверном толковании положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Алтайского краевого суда от 04 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу инспектора ОДПС ГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова