Решение Московского городского суда от 15 октября 2015 г. по делу N 2-983/2015

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Тихонове О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации майора Старченко Артема Евгеньевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области", связанных с выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года не в полном размере,

УСТАНОВИЛ:

Старченко обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения в полном размере из расчета "данные изъяты" рублей в месяц за период с февраля по август 2015 года.

В обоснование изложенных требований Старченко в своем заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в Штабе материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующемся в г. Москве. Признан нуждающимся в служебном жилом помещении, которым до настоящего времени не обеспечен. Осуществляет наем жилого помещения в "адрес", поскольку стоимость найма жилья в г. Москве превышает размер положенной ему денежной компенсации. Приказами начальника Штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации ему установлена денежная компенсация за наем жилья из расчета 15 000 рублей в месяц за период с февраля по август 2015 года. Вместе с тем, довольствующим органом выплата названной компенсации за период с февраля по май 2015 года ему не производилась, а за период с июня по август 2015 года была произведена в размере "данные изъяты" рублей в месяц.

От Старчеко в суд поступило письменное заявление с просьбой о проведении судебного заседания без его участия.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания руководитель Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" в поданных в суд письменных возражениях требования административного истца не признал и указал, что размер выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем жилого помещения установлен постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 исходя из места снимаемого жилого помещения, в связи с чем каких-либо прав заявителя на получение оспариваемой выплаты нарушено не было. Кроме того он указал, что заявителем пропущен, установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав заявителю было известно, начиная с марта 2015 года, когда ему было выплачено денежное довольствие за предыдущий месяц.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа заместителя министра обороны Российской Федерации по личному составу от 13 февраля 2015 года N 4 подтверждается, что майор Старченко проходит военную службу по контракту в штабе материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из копий договора найма жилого помещения от 1 февраля 2015 года и расписки Старченко Е.В. от 12 октября 2015 года усматривается, что административный истец с февраля по август 2015 года платил по "данные изъяты" рублей в месяц за наем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

Согласно выпискам из приказов начальника штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации от 24 апреля 2015 года N 64, от 29 мая 2015 года N 88, от 10 июля 2015 года N 113, от 21 июля 2015 года N 118, от 24 августа 2015 года N 140, заявитель проходит военную службу в г. Москве, зарегистрирован по адресу: "адрес", фактически проживает в "адрес". За период с февраля по август 2015 года ему установлена денежная компенсация за наем жилого помещения в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно.

Как усматривается из выписки по контракту клиента "ВТБ24" от 29 сентября 2015 года, выплата Старченко денежной компенсации за наем жилья за период с февраля по май 2015 года ему не производилась, а за период с июня по август 2015 года была произведена в размере "данные изъяты" рублей в месяц.

Таким образом, за оспариваемый период денежная компенсация за наем жилья выплачена Старченко в размере 3 600*3=10 800 рублей

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей, в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные положения отражены и в приложении к приказу Минобороны России от 16 июня 2005 года N 235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909" - Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Инструкция).

Из содержания пунктов 12 и 14 Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Пунктами 17 и 20 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее. При найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная компенсация военнослужащим и членам их семей, а также членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается на общих основаниях.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что размер денежной компенсации за наем жилого помещения зависит от места дислокации воинской части, в которую прибыл военнослужащий для дальнейшего прохождения военной службы, а не фактического места нахождения нанимаемого им жилого помещения. Соответствующий размер указанной компенсации устанавливается военнослужащему приказом командира воинской части (начальника организации), который и является основанием для ее выплаты.

Таким образом, поскольку Старченко проходит военную службу в г. Москве, то денежная компенсация за наем жилого помещения положена ему к выплате из расчета 15 000 рублей в месяц.

В судебном заседании установлено, что соответствующими приказами полномочного должностного лица компенсация за наем жилого помещения установлена Старченко в размере "данные изъяты" рублей, и за оспариваемый период подлежала выплате в размере "данные изъяты" рублей. Вместе с тем, довольствующим органом ее выплата произведена административному истцу в размере "данные изъяты" рублей, следовательно, сумма недоплаты составляет "данные изъяты" рублей

На основании изложенного, суд признает незаконными действия Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области", связанные с выплатой Старченко денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года не в полном размере и для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области" в пользу Старченко сумму недоплаченной денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года в размере "данные изъяты" рублей, удовлетворив тем самым заявленные требования в полном объеме.

Разрешая требования Старченко, суд также учитывает, что, вопреки мнению руководителя финансового органа, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд Старчеко не пропущен, поскольку в соответствии с приведенными нормами выплата денежной компенсации за наем жилого помещения осуществляется довольствующим органом на основании приказа командира (начальника), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата. Кроме того, в судебном заседании установлено, что соответствующими приказами полномочного должностного лица компенсация за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года установлена Старченко в размере "данные изъяты" рублей, сведений о том, что данные приказы были отменены заинтересованным лицом, равно как и сведений, когда данные приказы были доведены до административного истца в суд не представлено, следовательно, Старченко в праве рассчитывать на получение оспариваемой выплаты в размере, указанном в соответствующем приказе и в настоящее время.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из чека-ордера Сбербанка России от 17 сентября 2015 года, Старченко уплачена государственная пошлина за подачу в суд заявления в размере 300 рублей

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то понесенные им судебные расходы следует взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области в его пользу в полном объеме в размере 300 рублей

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего Штаба материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации майора Старченко Артема Евгеньевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области", связанных с выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года не в полном размере, удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Москве и Московской области", связанные с выплатой майору Старченко Артему Евгеньевичу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года не в.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Москве и Московской области" в пользу майора Старченко Артема Евгеньевича сумму недоплаченной денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по август 2015 года в размере "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Москве и Московской области" в пользу майора Старченко Артема Евгеньевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов