Решение Московского городского суда от 12 ноября 2015 г. по делу N 2а-1075/2015

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания Бородине В.С., с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальника отделения), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

19 октября 2015 года ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным требование начальника отделения по сдаче оригинала служебного ордера от 28 декабря 2001 года N 348 для получения справки о сдаче служебного жилого помещения с формулировкой оставил родственникам;

- обязать начальника отделения выдать справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования ФИО6 и пояснил, что Рязанский гарнизонный военный суд дважды признавал действия начальника отделения, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилья незаконным. Вместе с тем, в последнем сообщении начальник отделения указал, что справка готова, но для ее получения необходимо представить оригинал ордера. В служебной квартире в городе Рязани ФИО6 в настоящее время не проживает и никакого отношения к ней не имеет.

ФИО6, начальник отделения, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не прибыли.

В своих возражениях (л.д. 75-76) начальник отделения, возражая против удовлетворения административного искового заявления ФИО6, указал, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен административным истцом до 01 января 1998 года. В период с 31 октября 2000 года по 29 июня 2001 года ФИО6 проходил военную службу в войсковой части N, дислоцирующейся в городе Рязани. 28 декабря 2001 года по ордеру N 348 ФИО6 на состав семьи 3 человека (он, супруга и сын) по установленным нормам в была предоставлена двухкомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: "адрес". Данная служебная квартира была предоставлена ФИО6, уже не проходившему службу в городе Рязани. С 29 июня 2001 года по настоящее время ФИО6 проходит службу в городе Москве. Из копии свидетельства о расторжении брака усматривается, что брак между ФИО1 и ФИО3 на основании решения мирового судьи судебного участка N 152 района "Щукино" "адрес" прекращен 03 октября 2005 года. Решением Рязанского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2015 года было установлено, что ФИО6 выехал из предоставленного ему служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу. При этом оставив вышеуказанную квартиру своим родственникам (жене и сыну). Кроме того, Рязанский гарнизонный военный суд решением от 15 мая 2015 года установил, что ФИО6 с 18 августа 2004 года снят с регистрационного учета по указанному адресу и с этой же даты зарегистрирован по месту жительства в городе Москве по месту прохождения военной службы. Согласно постановления администрации город Рязани от 16 июня 2006 года N 1796 "адрес" составе жилого "адрес" была принята в собственность муниципального образования. Сведения о сдаче служебного жилого помещения от ФИО6 в отделение не поступали, акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании в отделении отсутствует. При этом, согласно справке от 12 мая 2015 года N 987, выданной ООО УО "Комбайнбыт-Сервис", сын ФИО6 - ФИО4 с 09 января 2001 года по настоящее время зарегистрирован в вышеуказанной квартире. Данное обстоятельство представителем заявителя не оспаривалось в судебном заседании. Поскольку акта приема-передачи сдаваемого жилого помещения и информации о закрытии лицевого счета из управляющей организации ФИО6 не предоставлено, отделение запросило оригинал ордера от 28 декабря 2001 года N 348.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии послужного списка ФИО6, он проходит военную службу с 1988 года.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено вступившими в законную силу решениями Рязанского гарнизонного военного суда от 11 февраля и 15 мая 2015 года, ФИО6 в период прохождения военной службы в войсковой части 24758 в городе Рязани на состав семьи 3 человека (он, супруга и сын) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", 18 августа 2004 года административный истец снялся с регистрационного учета по указанному адресу, в октябре 2005 года расторг брак с супругой, а в указанному жилом помещении остались проживать его бывшая супруга и сын. Также данными решениями установлено, что в 2006 году предоставленное ФИО6 служебное жилое помещение было передано Рязанской КЭЧ Московского военного округа Администрации "адрес". Кроме того, решением от 15 мая 2015 года на начальника отделения возложена обязанность по отмене решения от 20 марта 2015 года N 62-19-15/417 об отказе ФИО6 в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения по указанному адресу и рассмотрению вопроса о выдаче такой справки административному истцу.

Из копии сообщения начальника отделения от 02 сентября 2015 года N 62-15-15/1422 усматривается, что ранее принятое решение об отказе ФИО6 в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", отменено, а указанная справка будет выдана административному истцу после предоставления в отделение оригинала ордера от 28 декабря 2001 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 указанной статьи также предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10.

Согласно приложению N 10 к Инструкции, в справке о сдаче жилого помещения, в том числе, указывается наименование органа, которому сдана квартира, либо сведения о том, что квартира приватизирована или оставлена родственникам.

Пунктами 1, 2 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, утверждённой приказом министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 1133 определено, что справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что справка о сдаче жилого помещения (служебного жилого помещения) может быть выдана не только в случае фактической полной сдачи такого жилья уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации или специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения, но и в случае совершения военнослужащим иных действий с жилым помещением. В этом случае в справке должны быть указаны фактически совершенные действия с жилой площадью, предусмотренные ее формой.

Согласно пункту 6 Инструкции о выдаче, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений, специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

Поскольку вышеприведенными нормами установлено, что справка о сдаче служебного жилого помещения, также может быть выдана военнослужащему не только в случае сдачи им жилого помещения полномочному органу, но и в случае совершения им иных действий с жилой площадью, то суд признает незаконными действия начальника отделения, связанные с отказом в выдаче ФИО6 справки о сдаче служебного жилого помещения.

Для восстановления прав заявителя, суд полагает возможным обязать начальника отделения выдать ФИО6 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в которой указать фактически совершенные действия с жилым помещением.

По вышеприведенным основаниям доводы начальника отделения о том, что ФИО6 наделен правом на предъявление иска о прекращении права пользования служебным жилым помещением бывшими членами семьи, но им не воспользовался, ранее предоставленное ему служебное жилое помещение не может быть предоставлено другому очереднику, поскольку не освобождено, суд находит не обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из чек-ордера от 19 октября 2015 года, ФИО6 при обращении в суд с административным исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

С учетом того обстоятельства, что административное исковое заявление ФИО6 подлежит удовлетворению, суд полагает возможным взыскать в его пользу судебные расходы в сумме 300 рублей с отделения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в которой указать фактически совершенные действия с жилым помещением.

Взыскать с отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Указать начальнику отделения (территориального, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий