Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 января 2016 г. по делу N 21-12/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием ФИО2 - представителя Управления Роспотребнадзора по РБ,

в отсутствие иных участников дела об административном правонарушении,

надлежаще извещенных о дне судебного заседания судебным извещением от

17 и 24 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ по РБ ФИО3 на решение судьи Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2015 года, которым:

постановление Управления Росприроднадзора по РБ от 11 августа 2015 года о привлечении ООО " ... " к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ отменено, материалы возвращены в Управление Росприроднадзора по РБ для принятия процессуального решения о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности,

УСТАНОВИЛА

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по РБ ФИО3 N ... - ... от 11 августа 2015 года юридическое лицо - ООО " ... ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Судьей Краснокамского районного суда РБ по жалобе директора

ООО " ... " принято вышеуказанное решение от 16 ноября 2015 года.

Не соглашаясь с решением судьи Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2015 года, старший государственный инспектор РФ по РБ ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО " ... ", осуществляя деятельность по размещению отходов на ... допустило на полигоне возгорание и горение в течение суток отходов производства и потребления, ТБО на значительной площади (10000 кв.м.), т.е. не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства, чем нарушены ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления, ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судья первой инстанции, рассматривая дело об административном

правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО " ... ",

пришел к выводу, что на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ оно должно было быть

рассмотрено судьей районного суда, а не должностным лицом, в связи с чем

постановление от 11 августа 2015 года подлежит отмене.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи (в том числе по статье 8.2 Кодекса) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При этом часть 2 статьи 23.1 Кодекса относит к рассмотрению суда перечисленные в ней дела (в том числе по статье 8.2 Кодекса) с оговоркой - "если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье".

В подпункте "в" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что судьи судов общей юрисдикции рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса, при условии, что они переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других, указанных в законе, обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

С учетом изложенного, можно придти к выводу, что Кодекс не устанавливает обязанность административного органа передавать на рассмотрение в суд все указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, и не ограничивает полномочия соответствующих административных органов (должностных лиц) по рассмотрению таких дел. Выводы судьи районного суда об обратном основаны на ошибочном толковании положений КоАП РФ.

На основании изложенного решение судьи Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2015 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

Решение судьи Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от

16 ноября 2015 года отменить, дело возвратить на рассмотрение в тот же суд.

Жалобу старшего государственного инспектора РФ по РБ ФИО3 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Галяутдинов С.А.

дело N21-12/2016