Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2016 г. по делу N 21-83/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием ФИО5 - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

в отсутствие остальных участников дела об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от дата согласно расписок,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... в интересах ФИО1 на решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015г., которым

постановление старшего инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан N ... -А/ГТ от

09 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО " ... " ФИО1 по ст.8.41 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

Постановлением N ... -А/ГТ от 09 октября 2015 года старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО3 признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, должностное лицо - директора ООО " ... " ФИО1 и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обжаловал данное постановление в суд, судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение от 07 декабря 2015 г.

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник ФИО4 в интересах ФИО1 принес в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит постановление N ... -А/ГТ от

09 октября 2015 года и решение судьи от 07 декабря 2015 г. отменить, как незаконные.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник, надлежаще извещенные, не явились, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее Управление Росприроднадзора по РБ), прихожу к следующему выводу.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Должностное лицо Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, установив, что в ходе осуществления производственной деятельности ООО " ... " в период со дата по 1 квартал 2015 года оказывало негативное воздействие на окружающую среду, а именно осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов, сбросы загрязняющих веществ в водный объект, но не внесло в установленные законодательством сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за период со дата по 1 квартал 2015 года, квалифицировал бездействие директора ООО " ... " ФИО1 по ст.8.41 КоАП РФ, как невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 ФЗ от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица - директора ООО " ... " ФИО1 правильно квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено минимальное, предусмотренное санкцией статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия директором ООО " ... " ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения жалоба не содержит.

В то же время, имеются основания для изменения постановления N ... -А/ГТ от дата старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 и решения судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от датаг.

Из материалов дела усматривается, что в вину директору ООО " ... " ФИО1 вменено невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за период со дата по 1 квартал 2015 года.

Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года должна быть внесена не позднее дата

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об исключении из объема обвинения, вмененного ФИО1, нарушения, выразившиеся в невнесении ООО " ... " в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за период со дата по 2 квартал 2014 года.

Так, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что невыполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, определено установленным Приказом Ростехнадзора конкретным сроком, данное правонарушение не является длящимся. Таким образом, неоднократная неоплата установленной обязанности свидетельствует о совершении в каждом случае самостоятельного правонарушения, за которое виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности. Поэтому срок давности привлечения в административной ответственности исчисляется не с момента обнаружения нарушения, а с момента его совершения.

При таких обстоятельствах, срок давности за невнесение к установленному сроку платы за негативное воздействие на окружающую среду за период со дата по 2 квартал 2014 года истек дата, то есть до вынесения дата постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи от дата, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и решения судьи.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда РБ от дата законно и обоснованно и подлежит изменению с учетом изложенного выше.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА

постановление N ... -А/ГТ от 09 октября 2015 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО3 и решение судьи Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО " ... " ФИО1 изменить: из мотивировочной части указанного постановления должностного лица и судебного решения исключить вывод о невнесении ООО " ... платы за негативное воздействие на окружающую среду за период со 2 квартала 2012 г. по 2 квартал 2014 года.

В остальной части постановление N ... -А/ГТ от 09 октября 2015 года, решение судьи от 07 декабря 2015г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Янбулатова З.С.

дело N21-83/2016