Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 января 2016 г. по делу N 33-1366/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.

при секретаре Сулейманове С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Белоглазовой Л.Н. - Заболотского О.В. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., выслушав объяснения представителя Белоглазовой Л.Н. - Заболотского О.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" - Кутуевой Ж.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоглазова Л.Н. обратилась с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о признании действий по начислению платы за поставленный газ незаконными, обязании произвести перерасчет платы за газ в соответствии с данными прибора учета. В обосновании иска указано, что Белоглазова Л.Н. является абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Уфа". дата между сторонами был заключен договор о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N ... , в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства поставлять через присоединенную сеть газ истице на коммунально-бытовые нужды. В помещении истицы установлен прибор учета газа N ... , дата выпуска, межпроверочный интервал данного прибора учета составляет ... лет, срок очередной проверки дата. Указанный прибор датаг. был опломбирован представителем поставщика, номер пломбы N ... датаг. представителем ответчика проведена проверка, по результатам которой составлен акт, где указано, что на приборе учета "развальцована пломба (клеймо) завода изготовителя". Истец считает указанную запись незаконной и не соответствующей фактическим обстоятельствам. С целью опровержения утверждения о нарушении целостности пломбы истец организовала независимую экспертизу, в результате которой экспертом сделан вывод о том, что корпуса пломбы газового счетчика не сорваны, несанкционированных повреждений корпусов пломб нет. В дата. истица получила счет-извещение за газ на сумму ... руб., в дата. сумма увеличилась до ... руб., то есть ответчик производит начисление платы за газ в соответствии с нормативами. По мнению истца, начисление истцу платы за потребление газа по нормативам являются незаконными, в связи с чем, истица просила признать действия ответчика по начислению платы за поставленный газ по договору N ... от датаг. в соответствии с нормативами потребления газа незаконными, обязать произвести перерасчет платы за газ в соответствии с данными прибора учета.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Белоглазовой Л.Н. к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о признании действий газоснабжающей организации по начислению платы в соответствии с нормативами потребления газа незаконными, обязании провести перерасчет платы за газ в соответствии с данными прибора учета было отказано.

В апелляционной жалобе представителя Белоглазовой Л.Н. - Заболотского О.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы представителя Белоглазовой Л.Н. - Заболотского О.В. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Белоглазовой Л.Н., суд первой инстанции исходил из того, что на приборе учета газа (на счетчике газа), принадлежащем истцу, имеются механические повреждения пломбы завода-изготовителя, в связи с чем ответчиком на законном основании Белоглазовой Л.Н. произведено начисление по нормативам потребления газа за 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст. 539, п. 1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию (газ), а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (газ). Количество поданной абоненту и использованной им энергии (газа) определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях приборов учета энергии (газа) снабжающей организации.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии (газ) производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" N 549 от 21 июля 2008г. (далее Правила N549).

Указанные Правила N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. 22 Правил N 549 и п. 4.1.3 договора поставки газа поставщик обязан производить проверку. В ходе проверки поставщик имеет право снимать показания прибора учета газа, проверять количество, номенклатуру газопотребляющего оборудования абонента, наличие и исправность прибора учета газа, сохранность пломб на нем, соблюдение абонентом сроков поверки прибора учета газа, контроля за изменением отапливаемой площади, количества проживающих лиц и т.д.

В соответствии с п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Подпунктом 2 пункта 28 Правил N 549 предусмотрено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, датаг. между ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" и Белоглазовой Л.Н. заключен договор о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N ... , в соответствии с которым ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: адрес, лицевой счет N ... открыт на Белоглазову Л.Н. Договор заключен для приготовления пищи и отопления жилых и нежилого помещений. В жилом помещении абонента установлен прибор учета газа (далее - ПУГ) N ... заводской номер N ... , дата года (л.д. 11).

дата ответчиком ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" при проведении инвентаризации газопотребляющего оборудования по адресу: адрес выявлено нарушение целостности заводской пломбы на приборе учета газа, о чем составлен акт N ... от дата, с которым Белоглазова Л.Н., была ознакомлена и не возражала относительно выводов изложенных в акте, что подтверждается подписью Белоглазовой Л.Н. без каких-либо замечаний (л.д.39).

Для проверки работоспособности прибора учета газа инженером -метрологом ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", абоненту дата лично вручено под роспись уведомление о предстоящей проверке (л.д.9).

дата контролером ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ФИО14. и инженером-метрологом ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ФИО15 при проведении проверки на исправность прибора учета газа, подтвержден факт, что на приборе учета газа N ... , заводской номер N ... повреждена пломба завода изготовителя. Кроме того, была проведена проверка технического состояния прибора учета газа Установкой поверочной ... , которая приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N ... , утверждена в качестве типа средств измерения (свидетельство "Об утверждении типа средств измерения N ... ") ( л.д.10,40).

Как пояснил в суде первой инстанции инженер-метролог ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" ФИО13 он проводил проверку технического состояния прибора учета газа, изучил эксплуатационную документацию проверяемого прибора учета газа и установки поверочной ... , в соответствии с рекомендацией (методикой) "Счетчики газа бытовые. Методика поверки на месте эксплуатации с помощью эталонного счетчика". Установка поверочная ... прошла поверку в соответствии с методикой, утвержденной ФГУП Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Установки поверочные ... Методика поверки. ... " и признана пригодной для эксплуатации. В соответствии с "Руководством по эксплуатации и формуляр ... ", установки поверочной ... к эксплуатации установок допускаются лица, изучившие руководство по эксплуатации установки поверочной ... и имеющие необходимую квалификацию, опыт выполнения работ в области измерений расхода газа, прошедшие инструктаж по технике безопасности. датаг. он осматривал заводские пломбы газового счетчика в присутствии истца Белоглазовой Л.Н. по адресу: адрес были обнаружены повреждения заводских пломб прибора учета газа, развальцованы пломбы, срез штифтов. Был составлен протокол N ... от датаг. метрологических характеристик прибора учета газа, принадлежащего истцу. При проверке было установлено, что прибор имел превышение погрешности, допустимая погрешность указывается в паспорте (в руководстве по эксплуатации) прибора учета газа. В паспорте min ?3% max ?1,5; при проверке метрологической установкой min ... %, max ... %. В случае если погрешность проверяемого прибора учета газа превышает предел допустимой погрешности указанной в паспорте (в руководстве по эксплуатации) прибора учета газа, то такой прибор учета газа признается неисправным, так как не обеспечивает измерения, удовлетворяющие требованиям к предельно допустимой погрешности измерений. В результате данной проверки составлен протокол метрологических характеристик N ... от датаг., из которого следует, что погрешность измерения прибора учета газа превышает допустимую при min ... %, при mах ... %. В акте проверки и в протоколе метрологических характеристик от дата Белоглазова Л.Н. расписываться отказалась.

Согласно пункту 2.8. Правил учета газа (утв. Минтопэнерго РФ дата) пределы измерений узла учета должны обеспечивать измерение расхода и количества во всем диапазоне расхода газа, причем минимальная граница измерения расхода должна определяться исходя из предельной допустимой погрешности измерений расхода.

Правовые последствия выявления неисправности прибора учета газа и использования прибора учета газа с поврежденными пломбами определены условиями договора поставки газа (п. 3.3) и действующим законодательством.

Не согласившись с результатами проверки, истица обратилась в ООО "Независимая Экспертиза и Оценка" для проведении независимой экспертизы.

Согласно Экспертному заключению N ... ООО "Независимая экспертиза и оценка", экспертом ФИО7 был сделан вывод о том, что "корпуса" пломб газового счетчика N ... не сорваны, несанкционированных повреждений корпусов пломб нет (л.д. 19-25).

Вместе с тем, суд обоснованно не принял указанное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства, поскольку экспертом ФИО7 не указана нормативная база, использованная при проведении экспертизы, отсутствует документ о его специальном образовании в области метрологии, представлен диплом на ведение профессиональной деятельности в сфере "Оценки стоимости предприятия (бизнеса)".

Кроме того, при наличии фотографий, свидетельствующих о нарушении пломбы, что следует из показаний опрошенного судом эксперта в области метрологии ФИО8, эксперт ФИО7 делает выводы об отсутствии повреждений "корпусов" пломб.

Определением суда от датаг. по ходатайству истца по делу назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытании в Республике Башкортостан" (л.д.73).

Согласно письму заместителя директора ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытании в Республике Башкортостан" эксперты не могут дать заключение о соответствии характеристик прибора учета значениям, указанным в технической документации и установить находилась ли погрешность измерения потребляемого газа в допустимых пределах на момент составления акта от датаг. представителем ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", а также установить факт нарушения пломбы завода-изготовителя с оттиском клейма поверителя до составления акта или после ( л.д.76).

В суде первой инстанции эксперт ФИО8 пояснил, что он получил определение суда о проведении экспертизы, однако не провел экспертизу по поставленным вопросам, поскольку посчитал, что все вопросы взаимосвязаны. Кроме того, в дата. филиалом ОАО "Газпром газораспределение Уфа" в городе Уфа проведена предповерочная подготовка счетчика истца, которая включает в себя проведение технического обслуживания и (или) ремонт, что могло оказать влияние на метрологические характеристики счетчика. дата в адрес ФБУ "ЦСМ Республики Башкортостан" поступила заявка от филиала ОАО "Газпром газораспределение Уфа" в городе Уфа на поверку данного счетчика. дата ФБУ "ЦСМ Республики Башкортостан" проведена первичная поверка счетчика, что подтверждает нанесенная на прибор учета (на крышке счетного устройства) навесная пломба с оттиском клейма поверителя. Также пояснил, что при осмотре прибора учета газа с помощью зеркала, видно, что имеются механические повреждения пломбы завода-изготовителя с нанесенным оттиском клейма поверителя, срез штифтов на оборотной стороне пломбы.

Согласно Приказу Минпромторга России " Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" повреждением пломбы считается: если на ней информацию невозможно прочитать без применения специальных средств; если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и ( или) элементам конструкции СИ (л.д.96).

В силу п. 29 Правил N 549, демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

Однако, истец демонтировала и отвезла прибор учета газа на поверку, в ходе судебного разбирательства, в отсутствие ответчика.

Опрошенный в качестве специалиста ФИО9, работник филиала ОАО "Газ-сервис Уфагаз" суду пояснил, что в середине дата. прибор учета газа на поверку привез Белоглазов, они проводили проверку и счетчик соответствовал всем характеристикам. Счетчик подключили к установке, замерили показатели, записали в журнал. Затем проверили счетчик специалисты Госстандарта, опломбировали его, поскольку он был в норме. Заводские пломбы на счетчике они не проверяли. В ходе судебного заседания он осмотрел газовый счетчик на наличие сохранности заводских пломб с помощью зеркала, и увидел, что имеются повреждения заводской пломбы.

При указанных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу о том, что на приборе учета газа (на счетчике газа), принадлежащем истице Белоглазовой Л.Н., имеются механические повреждения пломбы завода-изготовителя.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006г. N 373 нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Постановлением Правительства РБ от 12 декабря 2005 г. N 272 утверждены нормативы потребления природного сетевого газа на бытовые нужды населения при отсутствии приборов учета.

Размер платы за газоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что определено ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 27 Правил N 549 определение объеме потребленного газа по показаниям прибора учета газа, осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации проводившей последнюю поверку.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком на законном основании Белоглазовой Л.Н. произведено начисление по нормативам потребления газа за ... месяцев, с дата, поскольку имелось нарушение целостности пломб прибора учета газа.

Все приведенные в жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют позицию доведенную до суда первой инстанции, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Белоглазовой Л.Н. - Заболотского О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи И.В. Голубева

Справка: судья Денисова Е.Г. Т.К. Свистун