Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2016 г. по делу N 33-1524/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Куловой Г.Р.

Свистун Т.К.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова А.В. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2015 г., которым постановлено:

исковые требования администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к Иванову А.В. удовлетворить.

Обязать Иванова А.В. возвратить Администрации муниципального района Белорецкий район РБ земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", район автостоянки у родника, общей площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... ", по акту приема-передачи.

Взыскать с Иванова А.В. в пользу Администрации муниципального района Белорецкий район задолженность по арендной плате в размере " ... "., пени за просрочку платежей по арендной плате в размере " ... " руб.

Взыскать с Иванова А.В. расходы по госпошлине в сумме " ... " руб. в доход муниципального образования г. Белорецк муниципального района " ... ".

В удовлетворении встречного иска Иванова А.В. к Администрации муниципального района Белорецкий район об обязании продлить договор аренды земельного участка, внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в соответствии с фактическим использованием земельного участка, взыскании судебных расходов, - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Иванову А.В. о возврате земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку платежей. Требования мотивированы тем, что между Администрацией муниципального района Белорецкий район и Ивановым А.В. был заключен договор аренды земельного участка " ... " от " ... " По данному договору аренды ответчику был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: " ... " кадастровый " ... ", для обслуживания торгового киоска, общей площадью " ... " кв.м., сроком по " ... " Администрация MP Белорецкий район направила ответчику уведомление о прекращении действия договора аренды, в связи с истечением срока аренды. На основании данного уведомления Иванов А.В. должен был возвратить земельный участок в срок до " ... "г. по акту приема-передачи. Однако ответчик от передачи земельного участка уклоняется. По состоянию на " ... "г. по договору аренды земельного участка от " ... "г. за ответчиком числится задолженность в сумме " ... " руб., а так же пени за период с " ... "г. по " ... " в сумме " ... " руб.

Иванов А.В. обратился в суд со встречным иском к Администрации муниципального района Белорецкий район об обязании продлить договор аренды земельного участка, внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка в соответствии с его фактическим использованием. Требования мотивировал тем, что между ним и Администрацией муниципального района " ... " РБ был заключен договор аренды земельного участка " ... " от " ... "г., площадью " ... " кв.м., кадастровый " ... ", расположенный по адресу: " ... ". " ... " им на имя Главы администрации MP " ... ", было направлено заявление с просьбой разрешить в торговом павильоне "Ключ", расположенном по адресу: " ... " обустроить кафе. Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии " ... " от " ... " ему было разрешено обустроить кафе в торговом павильоне "Ключ". В соответствии с данным разрешением он занялся обустройством кафе с проведением электроснабжения, водоснабжения. " ... "г., в целях пролонгации договора аренды земельного участка, им на имя Главы администрации MP Белорецкий район РБ было направлено заявление о продлении договора аренды ... Вместе с тем " ... "г. в его адрес администрацией было направлено письмо, в котором администрация без указания причин извещает его о не желании заключить договор аренды на следующий срок, и требует передать спорный земельный участок по акту приема-передачи в срок до " ... ", а также погасить задолженность и пени по оплате аренды за указанный земельный участок. При неоднократном обращении в администрацию за расчетом арендной платы и получением квитанции по оплате он получал отказ в связи с неготовностью расчетов, расчет за " ... " до сегодняшнего дня с ним не согласован. За " ... " им оплачена арендная плата в сумме " ... " руб., за " ... " в сумме " ... " руб., за " ... " в сумме " ... " руб., за " ... " в сумме " ... " руб. Итого: " ... " руб. Согласно расчетов, приложенных к уточненному исковому заявлению, он должен был оплатить арендную плату в размере " ... " руб. " ... " он получил от администрации расчеты арендной платы за землю за " ... ".г. Администрацией своими действиями препятствовала ему в соблюдении сроков внесения арендной платы, в связи с чем полагает начисление пеней незаконными. Спорный земельный участок используется им под обслуживание кафе с разрешения администрации, кроме того, " ... "г. им было подано заявление с просьбой об оформлении договора аренду в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванова А.В. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что отказывая в удовлетворении его встречных исковых требованиях, суд не принял во внимание, что им также направлялось письмо о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, которое было оставлено ответчиком по встречному иску без внимания. Суд неправомерно сослался на нормы Градостроительного кодекса РФ, указывая на необходимость получения разрешения на строительство, тогда как, новые строения им не возводились, а использовались те строения, которые уже имелись на арендуемом участке. Судом не дана надлежащая оценка разрешению на обустройство кафе, выданного администрацией " ... ", подтверждающего факт согласованности использования участка для обслуживания кафе. При этом, он обращался в администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, которое также было оставлено ответчиками без внимания. Кроме того, сумма задолженности по арендным платежам была им полностью погашена, что не было учтено судом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Иванова А.В. и его представителей ФИО4, ФИО5 поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене в части взыскания с Иванова А.В. арендной платы, ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 указанного Кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме того, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Из материалов дела усматривается, что между Администрацией MP Белорецкий район и ответчиком Ивановым А.В. был заключен договор " ... " от " ... " аренды земельного участка общей площадью " ... " кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером " ... " расположенный по адресу: " ... ", для использования в целях для обслуживания торгового киоска, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок аренды был установлен с " ... "г. по " ... "г. (л.д. 5-6).

В соответствии с п.4.4.2. вышеназванного договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п.4.4.3. арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора.

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства РФ по адресу: " ... ", " ... " произведенной Уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охране земель по муниципальному району Белорецкий район ФИО6, выявлено, что земельный участок, находящийся на праве аренды у Иванова А.В. по договору аренды от " ... ", используется для эксплуатации торгового павильона, с обустройством кафе, что не соответствует целевому назначению земельного участка. Данные обстоятельства подтверждаются предписанием от " ... ", актом проверки " ... " от " ... " (л.д. 147, 148).

Согласно акту обследования земельного участка " ... " от " ... "г., на момент обследования спорного земельного участка было установлено, что по факту на спорном земельном участке установлен павильон ... и организован пункт общественного питания ( ... ) (л.д. 12-15).

Из кадастрового паспорта от " ... " " ... " земельного участка с кадастровым номером " ... " следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для обслуживания торгового киоска" (л.д. 66-67).

Из ответа Главного архитектора отдела Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от " ... " исх. " ... " следует, что разрешение на строительство торгового киоска и ввод в эксплуатацию данного объекта по адресу: " ... " не выдавалось.

" ... " Администрация MP Белорецкий район Республики Башкортостан направила Иванову А.В. уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка " ... " от " ... " в связи с истечением срока аренды. На основании вышеуказанного уведомления Иванов А.В. должен передать спорный земельный участок в срок до " ... " по акту приема-передачи (л.д. 115).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска Администрации МР Белорецкий район РБ об обязании ответчика возвратить земельный участок с учетом истечении срока аренды земельного участка и нецелевым его использованием.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Иванова А.В. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании заключить с ним договор аренды земельного участка на новый срок, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец Иванов А.В. использует земельный участок не по целевому назначению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Представленными доказательствами, объяснениями сторон, подтверждено, что Иванов А.В. использовал земельный участок не по целевому назначению, в нарушении вида разрешенного использования земельного участка, определенного в кадастровом паспорте. Ивановым А.В. не оспаривалось, что земельный участок используется для обслуживания кафе, притом, что вид разрешенного использования земельного участка - для обслуживания торгового киоска. Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о недобросовестном выполнении Ивановым А.В. условий содержащихся в п. 4.4.2 Договора аренды, согласно которым, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Судебная коллегия принимает во внимание, что Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, в установленный законом срок сообщила арендатору о расторжении договора аренды земельного участка, направив в его адрес соответствующее уведомление. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении арендатором процедуры расторжения договора аренды земельного участка, в материалах дела не имеется.

Довод апелляционной жалобы Иванова А.В., о том, что суд не принял во внимание, что им направлялось письмо о продлении договора аренды земельного участка на новый срок, что у него имеется преимущественное право на заключение договора аренды, не может быть принят во внимание, поскольку в силу п.2.3.Договора аренды по истечении срока действии я договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условия настоящего договора. Согласно п.п.4.4.2, 4.4.3 договора аренды Иванов А.В. принял на себя обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, выполнять в полном объеме все условия договора. В данном случае суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нецелевом использовании Ивановым А.В. спорного земельного участка.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что согласно п. 4.3.2. договора аренды Арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора, который установлен договором " ... " Пояснения Иванова А.В., что такое письмо направлялось Арендодателю " ... " ничем не подтверждается, в материалы дела представлено заявление Иванова А.В. о продлении договора аренды от " ... " (л.д.17), то есть по истечение трехмесячного срока.

Утверждение в апелляционной жалобе Иванова А.В., что суд первой инстанции не принял во внимание, что обустройство торгового киска под кафе было произведено им с разрешения Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания межведомственной комиссии " ... " от " ... "г. (л.д.35), является необоснованным, поскольку из текста протокола усматривается, что устройство кафе разрешается внутри павильона, кроме того, представленная выписка датирована " ... ", а договор аренды земельного участка с разрешенным использованием для обслуживания торгового киоска был заключен " ... ", что позволяет сделать вывод, что разрешение, на которое ссылается ответчик, было дано при других условиях использования земельного участка.

Судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы Иванова А.В. о неправомерности вывода суда первой инстанции о взыскании с него задолженности по арендной плате.

Принимая решение в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленного администрацией MP Белорецкий район Республики Башкортостан акта сверки расчетов по арендной плате по состоянию на " ... " за Ивановым А.В. числится задолженность в сумме " ... " руб. (л.д. 45).

Между тем, согласно имеющегося в материалах дела расчета арендной платы на " ... " Иванов А.В. должен был уплатить сумму аренных платежей в размере " ... " руб. (л.д. 47).

При этом согласно имеющейся в материалах дела квитанции чек -ордеру от " ... " ответчиком Ивановым А.В. в счет арендной платы за " ... " внесена сумма в размере " ... " руб.(л.д. 63).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика ФИО7 задолженности по арендной плате, а также неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства по внесению арендной платы, не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о взыскании с Иванова А.В. арендной платы и пени за просрочку платежей по арендной плате подлежит отмене с вынесением решения об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2015 г. отменить в части взыскания с Иванова А.В. арендной платы, пени за просрочку платежей по арендной плате.

В отмененной части принять новое решение.

В иске Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к Иванову А.В. о взыскании арендной платы и пени за просрочку платежей по арендной плате отказать.

В остальной части решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2015 г. оставить без изменения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Г.Р. Кулова

Т.К. Свистун

Справка: судья Харькина Л.В.