Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2016 г. по делу N 33-1584/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Абубакировой Р.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес РБ от датаг. в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве тракториста - машиниста - с дата по дата в Мечетлинском лесхозе РБ ( ... ), в должности мастера вспомогательного производства в Мечетлинском лесхозе РБ - с дата по дата ( ... ), качестве тракториста-машиниста трелевочных машин в Мечетлинском производственном участке ГБУ РБ "Кигинский лес" - с дата по дата ( ... ), с дата по дата в качестве тракториста- машиниста трелевочного трактора Белокатайского лесничества ( ... ).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с дата

Взыскать в пользу ФИО2 с УПФР в адрес РБ расходы на услуг представителя в размере ... ( ... ) рублей.

Взыскать в пользу ФИО2 с УПФР в адрес РБ расходы по госпошлине в размере ... ( ... ), всего взыскать ... рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, на том основании, что решением ответчика от датаг. ему незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просил включить в специальный стаж, дающий право на получение такой пенсии периоды работы с дата по дата в качестве тракториста - машиниста, мастера по вспомогательному процессу в Мечетлинском лесхозе; с дата. в качестве тракториста-машиниста трелевочной машины в Мечетлинском производственном участке ГУП РБ "Кигинский лес", обязать ответчика устранить допущенные нарушения конституционных прав, назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с дата.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением не согласился начальник ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО3, в своей апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное. В обоснование доводов к отмене указано, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец полный рабочий день был занят в технологическом процессе лесозаготовок, в выписке из индивидуального лицевого счета истца в спорные периоды времени коды особых условий труда не проставлены.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО2- ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В Списке профессий и должностей, рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 (далее - Список N 273), перечислены профессии мастера, старшего мастера, занятого лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

К вышеназванному Списку законодателем сделано примечание о том, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, действовавшего на момент обращения в пенсионный орган).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (действовавших на момент обращения заявителя в пенсионный орган).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с записями в трудовой книжке истец ФИО2 работал с дата по дата трактористом-машинистом 1 класса Мечетлинском лесхозе Республики Башкортостан, с дата по дата мастером по вспомогательному производству по 7 разряду ЕТС в Мечетлинском лесхозе РБ, с дата по дата трактористом-машинистом трелевочных машин в Мечетлинском производственном участке, с дата трактористом в Мечетлинском участке лесничества ГБУ РБ "Белокатайское лесничество" (л.д. ... ).

Из записи в трудовой книжке не усматривается, что истец, как мастер по вспомогательному производству был занят на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах либо занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок).

По мнению судебной коллегии, таких доказательств, бесспорно подтверждающих вышеназванные обстоятельства, истец суду не представил.

Уточняющая справка, выдаваемая работодателем в подтверждение факта работы с тяжелыми условиями труда, истцом не представлена.

Истцом не представлены должностные обязанности мастера по вспомогательному производству, как не представлены и другие письменные доказательства, которые могли бы свидетельствовать о функциональных обязанностях мастера по вспомогательному производству, о непосредственной занятости на лесозаготовках.

Так, из архивных справках от дата и от дата (л.д. ... ) усматривается, что в документах архивного фонда Мечетлинского лесхоза адрес Республики Башкортостан в приказе N ... -к от дата значится: перевести тракториста ФИО2 мастером по вспомогательному производству по 7 разряду оплаты труда ЕТС. В приказе N ... от дата значится: в целях приведения штатного расписания в соответствие перевести мастера вспомогательного производства ФИО2 рамщиком по 4 разряду ЕСТ с возложением обязанностей старшего лесопильного производства отпуска пиломатериалов, лесопродукции с нижнего склада.

Вышеуказанные справки не подтверждают факт работы истца на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах либо занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок).

Согласно п. 19 и п. 20 Методических рекомендаций (инструкция) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса, утвержденных Минпромнауки России дата под основным производством понимается производство, вырабатывающее основную продукцию предприятия и полуфабрикаты, необходимые для ее изготовления.

К основным промышленным производствам в лесопромышленном комплексе относятся лесозаготовительное предприятие (продукция лесоэксплуатации): лесозаготовки (производство круглых лесоматериалов и дров); производство технологической щепы из отходов и низкосортной древесины; производство шпалопродукции; заготовка лесохимического сырья (добыча живицы и заготовка осмола); производство продукции лесохимии (древесный уголь, скипидар, смола, деготь, масла и др.); другие производства лесоэксплуатации.

Под вспомогательным понимается производство, основным назначением которого является обеспечение нормальной работы основных производственных цехов предприятия, это: рейдовые и лесобиржевые работы; древесно-подготовительные производства (в ЦБП); производство тепловой и электрической энергии; водоснабжение; ремонт технологического и энергетического оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации; очистка сточных вод; содержание и эксплуатация автомобильного транспорта; содержание и эксплуатация водного транспорта; содержание и эксплуатация железнодорожного транспорта; содержание и эксплуатация погрузочно-разгрузочных механизмов и других механизмов, используемых на разных работах; содержание и эксплуатация тракторов; строительство и содержание лесовозных дорог; лесопиление и деревообработка (в ЦБП); производство деревянной тары (для упаковки продукции собственного производства); - другие вспомогательные и подсобные производства.

Из вышеперечисленных видов работ можно сделать вывод о том, что вспомогательное производство является обособленным производством и не входит в единый цикл лесозаготовительных работ.

Удовлетворяя исковые требования, суд принял в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах либо занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) показания свидетелей.

Свидетельские показания, на которые суд сослался, как основание для удовлетворения иска, не обладают полнотой и достоверностью информации, необходимой для выводов о том, что мастер по вспомогательному производству занят на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах либо занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

К материалам дела приобщены табеля учета рабочего времени за дата из которых видно, что мастерами леса (основных производств) значатся другие лица, а истец указан как мастер вспомогательного производства (л.д. ... ). Из приказа по Мечетлинскому лесхозу N ... -П от дата, табелей учета рабочего времени за дата следует, что матером лесозаготовок числится ФИО5, а должность истца указана также мастер вспомогательного производства.

Место работы на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах и участие в едином технологическом процессе лесозаготовок, как значимое для назначения досрочной пенсии обстоятельство, истцом не подтверждено.

Показания свидетелей носят поверхностный характер, из них невозможно сделать вывод из каких этапов работ складывается единый технологический процесс лесозаготовок, и какое в этом процессе место занимает мастер вспомогательного производства.

Оценка показаниям свидетелей на предмет достаточности и достоверности этих доказательств судом дана в нарушение требований, предъявляемым ст. 67 ГПК РФ. Эти доказательства судебная коллегия не принимает во внимание.

Что касается работы ФИО2 в качестве тракториста-машиниста трелевочных машин в Мечетлинском производственном участке ГБУ РБ "Кигинский лес" с дата и в качестве тракториста- машиниста трелевочного трактора Белокатайского лесничества с дата, то включение указанных периодов работы в специальный трудовой стаж истца не может повлиять на определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ со снижением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже не имеется.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства, не соответствуют материалам дела и подлежат пересмотру. Поскольку все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства установлены судом, судебная коллегия, отменяя решение суда, находит возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ УПФ в адрес Республики Башкортостан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Абубакирова Р.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО7