Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-20123/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ткачевой А.А.,

судей: Свистун Т.К.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Р.А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткачевой А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Г.З.Р. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Г.З.Р. обратилась в суд с иском (с последующим его дополнением - л.д. 46) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан (далее по тексту также - Территориальный орган ПФ РФ) о признании незаконным решения территориального органа ПФ РФ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в обоснование иска следующее. дата она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Территориального органа ПФ РФ от 04 февраля 2015 года N 87237 в назначении указанной пенсии ей отказано со ссылкой на отсутствие у нее предусмотренного названным Федеральным законом специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет, ее специальный педагогический стаж ответчиком определен равным лишь продолжительностью ... года ... месяца, ... дня. При этом, ответчик не включил в этот специальный стаж период ее работы в должности социального педагога в ... и в ... средних школах Абзелиловского района Республики Башкортостан с дата по дата продолжительностью ... месяца, ... дней, период ее работы в должности педагога - психолога и учителя обучения на дому в ... средней школе Абзелиловского района Республики Башкортостан с дата по дата продолжительностью ... месяцев, ... дня, ссылаясь на то, что применяемым при назначении такого вида пенсий Списком учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение такой пенсии, должности "социальный педагог", "педагог - психолог", "учитель обучения на дому" не предусмотрены, а работая в эти же периоды в должности учителя в средних школах Абзелиловского района Республики Башкортостан, она не выполнила учебную нагрузку, установленную на ставку заработной платы учителя средней школы. Также ответчик не включил в ее специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, дата года рождения, до достижения им возраста полутора лет и в отпуске по уходу за указанным ребенком до достижения им возраста трех общей продолжительностью ... а также период нахождения ее на курсах повышения квалификации продолжительностью ... дней, ссылаясь на то, что применяемыми при назначении данного вида пенсий Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение в специальный стаж для назначения такого вида страховых пенсий указанных периодов не предусмотрено. С данным решением Территориального органа ПФ РФ истица не согласна, считает его незаконным, поскольку указанными правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение данного вида страховых пенсий, предусмотрено, что работа в должностях социального педагога и педагога - психолога подлежит включению в специальный стаж для назначения таких пенсий, а как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Кроме того, в утвержденном на 01 сентября 2001 года тарификационном списке учителей и других работников Ишбулдинской средней школы указано, что ее педагогический стаж к тому времени составляет 12 лет, из выписки из приказа, заверенной МКУ Отделом образования Администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, следует, что согласно ЕТС и по результатам аттестации учителям данной школы присвоены соответствующие разряды, в том числе, как учителю, имеющему высшее образование, вторую категорию, присвоенную в 1999 году, стаж педагогической деятельности 13 лет, истице присвоен 12 разряд. В обоснование доводов иска истица также ссылается на выписку из приказа по ... средней школе от дата N ... , согласно которого она уволена из указанной школы с занимаемой должности учителя башкирского языка и литературы в порядке перевода в ... среднюю школу N ... В связи с этим истица просит: признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан от дата N ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный стаж истицы для назначения данной пенсии период ее работы в должности социального педагога в ... и в ... средних школах Абзелиловского района Республики Башкортостан с дата по дата продолжительностью ... дней, период ее работы в должности педагога - психолога и учителя обучения на дому в ... средней школе Абзелиловского района Республики Башкортостан с дата по дата продолжительностью ... дня, а также период нахождения ее на курсах повышения квалификации продолжительностью ... дней, а всего - ... дней; обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ с 26 января 2015 года.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 года исковые требования Г.З.Р., заявленные к Территориальному органу ПФ РФ, удовлетворены частично, на Территориальный орган ПФ РФ возложена обязанность включить в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ период нахождения ее на курсах повышения квалификации продолжительностью ... дней, в удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных Г.З.Р. к ответчику, отказано (л.д. 52 - 56).

В апелляционной жалобе Г.З.Р. ставит вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указано следующее: при постановке обжалуемого решения судом не приняты во внимание разъяснения, данные в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", на которые истица ссылалась в обоснование ее иска к ответчику о признании незаконным решения территориального органа ПФ РФ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; судом при постановке обжалуемого решения не учтено, что согласно имеющейся в материалах дела выписки из приказа (без указания ее номера и даты), заверенной МКУ Отделом образования адрес Республики Башкортостан, следует, что согласно ЕТС и по результатам аттестации учителям Ишбулдинской средней школы присвоены соответствующие разряды, в том числе, истице, как учителю, имеющему высшее образование, вторую категорию, присвоенную в 1999 году, и стаж педагогической деятельности продолжительностью 13 лет, присвоен 12 разряд, действительные номер и дата приказа, из которого сделана данная выписка, - N ... параграф 2 от дата, уточнены истицей уже после постановки судом обжалуемого решения, уточненная выписка из приказа приложена к апелляционной жалобе; судом при постановке обжалуемого решения не учтена имеющаяся в материалах дела выписка из приказа Ишбулдинской средней школы от дата N ... параграф 2, из которой следует, что в данную школу педагог - психолог Г.З.Р. принята на работу по совместительству учителем обучения на дому; судом не принято во внимание то обстоятельство, что, работая в средних школах учителем обучения на дому, Г.З.Р. выполняла работу в должности учителя, а не педагога - психолога, учебную нагрузку, установленную на одну ставку заработной платы учителя, выполняла и данные обстоятельства подтверждаются также прилагаемой к апелляционной жалобе копией штатного расписания по Ишбулдинской средней школе на 2001 - 2002 учебный год; решение суда не содержит вывода о том, что период отпуска истицы по уходу за ребенком с дата по дата продолжительностью 02 года 03 месяца, 05 дней не подлежит включению в специальный стаж Г.З.Р. для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а также не обоснован вывод суда о невключении входящего в указанный период времени нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпусках (л.д. 63, 64).

Проверив решение суда в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Конституцией Российской федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" от дата N ... - ФЗ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон "О страховых пенсиях" от дата N ... - ФЗ, вступивший в действие с дата, который правильно определен судом в качестве материального закона, подлежащего применению к урегулированию спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 данного Федерального закона в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения данного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 8 названного Федерального закона, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской федерации от дата N ... , вступившего в действие с дата, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

Отказывая во включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с дата по дата в должности социального педагога в Ишбулдинской и в Абдульмамбетовской средних школах адрес Республики Башкортостан продолжительностью 03 месяца, 28 дней и периода ее работы в должности педагога - психолога и учителя обучения на дому в Ишбулдинской средней школе адрес Республики Башкортостан с дата по дата продолжительностью 06 месяцев, 24 дня, суд исходил из того, что работа в эти периоды в указанных должностях не подлежит включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку работа в указанных должностях включается в такой стаж лишь при условии, что она выполнялась в учреждении, поименованном в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, судом при постановке обжалуемого решения не учтено то обстоятельство, что в спорные периоды истица работала учителем в школе, то есть в должности и в учреждении, поименованных в названном Списке, что подтверждается имеющаяся в материалах дела выпиской из приказа Ишбулдинской средней школы от дата N ... параграф 2, из которой следует, что в данную школу педагог - психолог Г.З.Р. принята на работу по совместительству учителем обучения на дому.

Данные обстоятельства подтверждаются также тарификационным списком учителей и других работников Ишбулдинской средней школы на дата, утвержденным начальником районного отдела образования.

Из названного тарификационного списка следует, что истица работала в школе учителем обучения на дому и на 0,5 ставки - педагогом - психологом.

Факт работы истицы в указанные периоды учителем подтверждается также копией штатного расписания по Ишбулдинской средней школе на 2001 - 2002 учебный год, утвержденного начальником адрес отдела образования, а также выпиской из приказа N ... параграф 2 от дата, заверенной МКУ Отделом образования адрес Республики Башкортостан, из которой следует, что согласно ЕТС и по результатам аттестации учителям Ишбулдинской средней школы присвоены соответствующие разряды, в том числе, истице, как учителю, имеющему высшее образование, вторую категорию, присвоенную в 1999 году, и стаж педагогической деятельности продолжительностью 13 лет, присвоен 12 разряд.

Судебная коллегия находит вывод суда об отказе истице во включении спорных периодов в ее специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения по старости неправомерным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с дата по дата и с дата по дата подлежащим отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении иска о зачете указанных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод жалобы о том, что решение суда не содержит вывода о том, что период отпуска истицы по уходу за ребенком с дата по дата продолжительностью 02 года 03 месяца, 05 дней не подлежит включению в специальный стаж Г.З.Р. для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку резолютивная часть решения содержит вывод о частичном удовлетворении заявленных истицей требований к ответчику посредством возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии периода нахождения ее на курсах повышения квалификации и об отказе истице в удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных ею к ответчику.

При включении спорных периодов деятельности истицы в ее специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения указанный стаж истицы не достигает продолжительности, требуемой в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от дата N ... - ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В связи с этим право на назначение данного вида пенсии с дата у истицы отсутствует, а потому решение суда в части отказа в назначении истице страховой пенсии с дата является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа Г.З.Р. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с дата по дата и с дата по дата.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить Г.З.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от дата N ... - ФЗ периоды работы с дата по дата и с дата по дата.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.З.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи: Т.К. Свистун

Р.Р. Нигматуллина

Справка: судья Янузакова Д.К.