Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-2538/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Голышевой Е.В. на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 07 октября 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Голышевой Е.В., Голышева И.В., Голышевой М.И., Уразметовой А.Н., Уразметова А.З., Хабибуллиной Х.А., Уразметовой P.P., Газизова А.И., Файзуллина В.Ф., Файзуллиной Г.Р, Файзуллиной Э.В., Файзуллиной P.P.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голышева Е.В., Голышев И.В., Голышева М.И., Уразметова А.Н., Уразметов А.З., Хабибуллина Х.А., Уразметова P.P., Газизов А.И., Файзуллин В.Ф., Файзуллина Г.Р., Файзуллина Э.В.,Файзуллина P.P. обратились в суд с иском к Администрации г. Уфы, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфы, к Управлению Росреестра по РБ, к ЗАО "Спутник" с требованиями о возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфы установить границы земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... , в соответствии с межевым планом от ... г., признать право общей долевой собственности на вновь образуемый земельный участок, возложении обязанности на Управление Росреестра по РБ поставить на кадастровый учет вновь образованный земельный участок, мотивируя тем, что они являются собственниками квартир N ... , N ... , N ... многоквартирного дома по адресу: ... Ими ... г. проведено общее собрание многоквартирного дома, составлен протокол о формировании границ земельного участка, занимаемого жилым многоквартирным домом по адресу: ... ООО " ... " был подготовлен межевой план земельного участка. ... г. в адрес Управления по земельным ресурсам Администрации г. Уфа было направлено заявление об утверждении границ земельного участка, на которое получен отказ в утверждении границ данного земельного участка, поскольку данный земельный участок находится в аренде у ЗАО "Спутник".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, истец Голышева Е.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Голышевой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, а также выслушав представителя Администрации г. Уфы и Управления земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфы Л., а также представителей Управления Росреестра по РБ Х., Управления кадастра и картографии по РБ К.А., ЗАО "Спутник" К., полгавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Голышева Е.В., Голышев И.В., Голышева М.И., Уразметова А.Н., Уразметов А.З., Хабибуллина Х.А., Уразметова P.P., Газизов А.И., Файзуллин В.Ф., Файзуллина Г.Р., Файзуллина Э.В.,Файзуллина P.P. являются сособственниками долей в праве собственности на квартиры N ... , N ... , N ... многоквартирного дома по адресу: ...

Собственниками квартир N ... , N ... , N ... (они же истцы по делу) дома N ... по ул. ... г. Уфы ... г. проведено общее собрание, на котором принято решение о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения дома, образованию земельного участка с кадастровым N ... путем раздела земельного участка с кадастровым N ...

ООО " ... " был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым N ...

Согласно выписке из ЕГРП от ... г. земельный участок с кадастровым N ... площадью ... кв.м., из которого образован испрашиваемый заявителями земельный участок, находится в аренде ЗАО "Спутник" с ... г до ... г..

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации г. Уфы от ... г. относительно утверждения границ земельного участка N ... по межевому плану, подготовленному ООО " ... ", заявителям было предложено представить письменное согласие ЗАО "Спутник" в виду нахождения испрашиваемого земельного участка в аренде у ЗАО "Спутник".

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с пунктами 66-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 указанного Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В силу приведенных положений норм закона суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что заявители вправе требовать у соответствующих государственных органов формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома.

В рассматриваемом случае установлено, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома ранее не был сформирован и не был учтен.

Заявители в администрацию г. Уфы либо в Управление земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфа по поводу формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома N ... по ул. ... г. Уфы не обращались.

Вместо этого они обратились в частное экспертное учреждение ООО " ... " и по их заказу этим экспертным учреждением составлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым N ... путем раздела земельного участка с кадастровым N ... , находящегося в аренде у ЗАО "Спутник".

Из указанного межевого плана не следует, что земельный участок с кадастровым N ... является земельным участком, необходимым для эксплуатации многоквартирного дома N ... по ул. ... г. Уфы, в котором истцам принадлежит часть жилых помещений.

Поэтому суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что установление границ земельного участка с кадастровым N ... для заявителей не влечет каких либо последствий, не влечет восстановление их прав. Они не обладают правом бесплатной передачи им в собственность испрашиваемого земельного участка именно в виду того, что не установлено является ли этот земельный участок участком необходимым для эксплуатации многоквартирного дома N ... по ул. ... г. Уфы.

Поэтому, как правильно на то указано в исследуемом решении суда, образование земельного участка с кадастровым N ... за счет участка находящегося в аренде у ЗАО "Спутник" и постановка его на кадастровый учет недопустима без согласия на то арендатора у ЗАО "Спутник". Заявителями выбран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции установлено и не оспаривается, что под одним и тем же почтовым адресом - дома N ... по ул. ... г. Уфы располагаются четыре многоквартирных дома с общим количеством квартир пятнадцать. Истцы проживают и являются собственниками одного из указанных домов, состоящего из трех квартир.

В связи с приведенным последним обстоятельством, судебная коллегия полагает, что при разрешении данного спора подлежат также применению и следующие нормы материального права.

Так согласно ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

В рассматриваемом случае не представлено доказательств возможности образования земельного участка без нарушения требований к образуемым участкам под одним только из четырех многоквартирных домов, располагающихся по одним и тем же почтовым адресом, - N ... по ул. ... г. Уфы. Напротив, в представленном заявителями в обоснование заявленных требований межевом плане, подготовленном ООО " ... ", указано о том, что испрашиваемый заявителями земельный участок с кадастровым N ... расположен в границах территориальной зоны ОД-1 (общественно деловая зона). В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Уфы, утвержденного ... городского округа г. Уфа РБ и опубликованном на официальном сайте указанного органа, предельный минимальный размер земельного участка для зоны ОД-1 для жилых домов составляет ... кв.м., а площадь испрашиваемого заявителями земельного участка с кадастровым ... составляет ... кв.м.

Нельзя согласиться с доводами истца Голышевой Е.В. об отсутствии оснований для учета указанного последним обстоятельства в виду отказа им в предоставлении земельного участка по иным основаниям, поскольку истцы, заявляя спор о праве собственности на земельный участок, оспаривают также действия (бездействия) государственного органа по отказу в предоставлении им земельного участка.

Согласно разъяснений пунктов 22, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся, в том числе, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия). При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из приведенных последними норм закона следует, что поскольку истцам принадлежит только один из домов, находящихся на земельном участке, на котором располагаются четыре дома с единым почтовым адресом- дом N ... по ул. ... г. Уфы, то они не обладают правом требования передачи им в бесплатную собственность всего земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома N ... по ул. ... г. Уфы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 07 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голышевой Е.В. без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова