Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2016 г. по делу N 33-284/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Абубакировой Р. Р.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Фатхутдиновой Г. И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан Зулькарнаева И. Ф. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 07 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Дубовицкого В. А. удовлетворить.

Признать решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан от дата N ... и от дата

N ... /Д незаконными.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан включить Дубовицкову В. А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" время его работы:

- с 01 сентября 1977 года по 03 декабря 1979 года в качестве монтёра пути 2 разряда на 11-околоток 1-го отделения Актюбинской дистанции пути Западно-Казахстанской железной дороги;

- с 07 марта 2002 года по 12 мая 2002 года, с 15 августа 2004 года по

04 апреля 2005 года, с 20 августа 2005 года по 20 октября 2005 года в качестве аккумуляторщика в обществе с ограниченной ответственностью "Колганское";

- с 13 мая 2002 года по 14 августа 2004 года в качестве электрогазосварщика - аккумуляторщика в обществе с ограниченной ответственностью "Колганское".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан назначить Дубовицкову В. А. пенсию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 11 мая 2015 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан в пользу Дубовицкого В. А. возврат госпошлины в сумме ... рублей, расходы по оплате доверенности в размере ... рублей, а также расходы на услуги представителя в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Дубовицкий В. А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный трудовой стаж периоды его работы

с 01 сентября 1977 года по 03 декабря 1979 года в качестве монтёра пути

2 разряда на 11-околоток 1-го отделения Актюбинской дистанции пути Западно-Казахстанской железной дороги; с 07 марта 2002 года по 12 мая 2002 года, с 15 августа 2004 года по 04 апреля 2005 года, с 20 августа 2005 года по

20 октября 2005 года в качестве аккумуляторщика в обществе с ограниченной ответственностью "Колганское"; с 13 мая 2002 года по 14 августа 2004 года в качестве электрогазосварщика - аккумуляторщика в обществе с ограниченной ответственностью "Колганское".

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан Зулькарнаев И. Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в период с 2002 года истец работал в качестве электрогазосварщика не полный рабочий день с совмещением работы; профессия "монтёр пути" отсутствует в Списке N 1173 от 22 августа 1956 года.

Податель апелляционной жалобы - представитель Пенсионного фонда, истец Дубовицкий В. А., извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Фокину Н. Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3).

Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определённых списков.

Согласно позициям 23200000-10047, 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется аккумуляторщикам и электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, соответственно.

Из материалов дела следует, что дата Дубовицкий В. А.,

дата года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

Решением Пенсионного фонда от дата N ... Д истцу отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы Дубовицкого В. А. с 01 сентября 1977 года по 03 декабря 1979 года в качестве монтёра пути 2 разряда на 11-околоток 1-го отделения Актюбинской дистанции пути Западно-Казахстанской железной дороги; с 07 марта 2002 года по 12 мая 2002 года, с 15 августа 2004 года по

04 апреля 2005 года, с 20 августа 2005 года по 20 октября 2005 года в качестве аккумуляторщика в ООО "Колганское"; с 13 мая 2002 года по 14 августа 2004 года в качестве электрогазосварщика - аккумуляторщика в ООО "Колганское", поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. При этом бесспорно зачтено 8 лет 7 месяцев 25 дней (листы 43-44).

Разрешая спор и включая в специальный стаж периоды работы истца с

07 марта 2002 года по 12 мая 2002 года, с 15 августа 2004 года по

04 апреля 2005 года, с 20 августа 2005 года по 20 октября 2005 года в качестве аккумуляторщика в ООО "Колганское"; с 13 мая 2002 года по 14 августа 2004 года в качестве электрогазосварщика - аккумуляторщика в ООО "Колганское", суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы; профессии как электрогазосварщика, так и аккумуляторщика предусмотрены Списками N 2, и пришёл к правильному выводу, что ответчиком необоснованно не были включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на приведённых выше нормах пенсионного права, подтверждены материалами дела.

Поскольку включение спорных периодов (3 года 2 месяца 29 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 56 лет и наличия страхового стажа, суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить Дубовицкому В. А. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 11 мая 2015 года.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения Дубовицкому В. А. трудовой пенсии по старости признаётся судебной коллегией несостоятельным, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтверждён факт работы истца в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком N 2, что даёт ему право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с приведёнными выше правовыми положениями.

Ссылка апеллятора на то, что льготный характер работы истца в ООО "Колганское" не подтверждён работодателем (отсутствуют сведения о льготных условиях работы в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица) не может повлечь отмену решения суда, так как указанные обстоятельства как независящие от истца не могут лишить его приобретённого права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

С учётом изложенного, решение суда в части включения периодов в качестве аккумуляторщика и электрогазосварщика и назначения досрочной трудовой пенсии следует признать законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Вопреки доводам подателя жалобы, доказательств неполной занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда в спорный период времени ответчиком не представлено.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода работы Дубовицкого В. А. в качестве монтёра пути 2 разряда на 11-околоток 1-го отделения Актюбинской дистанции пути Западно-Казахстанской железной дороги с 01 сентября 1977 года по

03 декабря 1979 года заслуживают внимания.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Указанным Списком, утверждённым Постановлением РФ от

24 апреля 1992 года N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам, старшим мастерам (дорожным, мостовым, тоннельным) и монтерам путей, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчёте специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период в качестве монтёра пути на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении периода работы истца в качестве монтёра пути 2 разряда на 11-околоток 1-го отделения Актюбинской дистанции пути Западно-Казахстанской железной дороги с 01 сентября 1977 года по 03 декабря 1979 года является необоснованным, в этой части судебное решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от

07 октября 2015 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право Дубовицкому В. А. на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период трудовой деятельности с 01 сентября 1977 года по 03 декабря 1979 года в качестве монтёра пути 2 разряда на 11-околоток 1-го отделения Актюбинской дистанции пути Западно-Казахстанской железной дороги.

В отменённой части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названного требования отказать.

В остальной части решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 07 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан Зулькарнаева И. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи Р. Р. Абубакирова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Кузьмина И. М.