Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2016 г. по делу N 33-423/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Александровой Н.А.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Низамовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2015 г., которым постановлено:

исковые требования Шмотиной Г.И. к администрации муниципального района Бакалинский район РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Кузнецова С.Н. на земельный участок площадью " ... " кв.м. кадастровый номер " ... ", расположенный по адресу: " ... "

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шмотина Г.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирована тем, что она является членом некоммерческого объединения садово-огороднического товарищества "Набережное" (далее - СОТ "Набережное") с " ... " В " ... " он обратилась в администрацию муниципального района " ... " с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Ей было отказано письмом заместителя главы администрации по строительству и ЖКХ по " ... " " ... " от " ... ", ссылаясь на то, что СОТ "Набережное" зарезервировано для муниципальных нужд. За указанный период им вносились все необходимые членские взносы и платежи, задолженности не имеет. Претензий по площади и границам земельного участка нет, предоставление в собственность данного земельного участка не нарушает и не затрагивает права и интересы других лиц. В связи с чем с учетом уточнения исковых требований просила: признать за ней право собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... "

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене приведенного решения суда ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан - ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, представителя Шмотиной Г.И.- ФИО5, ФИО6 полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Из материалов дела усматривается, что согласно справке выданной СОТ "Набережная" от " ... " " ... " Шмотина Г.И. с " ... " имеет садовый участок по адресу: " ... " (л.д. 7).

Согласно кадастровому паспорту участка от " ... " " ... " земельный участок по указанному адресу, поставлен на кадастровый учет " ... ", имеет кадастровый номер " ... " площадью " ... " кв.м., категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества (л.д. 8-9).

В соответствии с решением Исполнительного комитета Бакалинского районного совета народных депутатов БАССР " ... " от " ... " выделен земельный участок площадью " ... " га, в том числе пашни " ... " га, под коллективные сады-огороды на постоянное пользование Бакалинскому сельскому совету, изъяв их из земель колхоза красная звезда", расположенных вдоль дороги Бакалы-Костеево (л.д. 16-18).

Земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СОТ "Набережное", относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок из кадастрового плана не усматривается.

Из выписки из ЕГРЮЛ от " ... " за " ... " следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Садово-огородническое товарищество "Набережное" с " ... " (л.д. 20-23).

По данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республики Башкортостан от " ... ", в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером " ... ", расположенном по адресу: " ... " поставленный на кадастровый учет " ... ", разрешенное использование: для садоводства и огородничества. Кадастровые номера участков образованных с земельным участком " ... ".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шмотиной Г.И.

Принимая указанное решение, суд исходил из того, что истец добросовестно пользовался предоставленным ему в установленном порядке садовым земельным участком в соответствии с его назначением, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет, доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.

С данным выводом судебная коллегия согласить не может по следующим основаниям.

Согласно пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).

Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Постановлением главы Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от " ... " " ... " утверждена схема размещения зарезервированных земельных участков в границах с. Бакалы муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан для муниципальных нужд. Данное Постановление главы Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от " ... " " ... " было опубликовано в газете "Бакалинские Зори" от " ... " (л.д. 43-44).

Из схемы размещения зарезервированных земельных участков утвержденной указанным Постановлением от " ... " " ... ", следует, что территория Садово-огородническое товарищество "Набережное" зарезервирована для муниципальных нужд и испрашиваемый истцом земельный участок попадает в число зарезервированных.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Республики Башкортостан от " ... " " ... ", на основании Постановления главы Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от " ... " " ... ", проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права на земельный участок, расположенный по адресу: " ... " (л.д.47,48,50,51).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Шмотиной Г.И. исковых требований о признании за ней права собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., кадастровый " ... ", расположенный по адресу: " ... " не имелось.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от " ... " с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шмотиной Г.И.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2015 г. отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шмотиной Г.И. к администрации муниципального района Бакалинский район РБ о признании права собственности на земельный участок площадью " ... " кв.м., кадастровый номер " ... ", расположенный по адресу: " ... ", отказать.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Н.А. Александрова

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Исмагилова Г.А.