Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 января 2016 г. по делу N 33-4/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Александровой Н.А.,

Троценко Ю.Ю.,

при секретаре Сиразевой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2015 г., которым постановлено:

Исковые требования Л.С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Е.Я., дата рождения к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Л.С.А., С.Е.Я., дата рождения, право на приватизацию жилого помещения (квартиры) N ... , расположенного по адресу: адрес.

Признать за Л.С.А., С.Е.Я., дата рождения, право собственности, по ? доли за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Л.С.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации.

Впоследствии, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в заявлении указав, что действует в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Е.Я., дата рождения. Она, ее сын С.Е.Я. и совершеннолетняя дочь Л.Е.О. зарегистрированы и проживают по адресу: адрес. Данное жилое помещение было выделено её бабушке У.Е.К., и ее брату Л.Ф.А., что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии от дата, выданного ГУ УВД г.Белорецка и Белорецкого района РБ. У.Е.К. проработала в органах МВД ... лет. дата они с дочерью, как члены семьи нанимателя вселились и зарегистрировались по месту жительства в данное жилое помещение. дата У.Е.К. умерла. дата умер ее брат Л.Ф.А. Ее совершеннолетняя дочь не желает участвовать в приватизации. дата ее доверенное лицо обратилось в Администрация городского поселения г.Белорецк с заявлением о передаче данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Ответом Главы Администрации за N ... от дата ей было отказано в приватизации, указано, что данное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку является объектом специализированного жилого фонда. Ответом Главы Администрации за N ... от дата ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Ответом Главы Администрации за N ... от дата ей было отказано в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Просила признать за ней и несовершеннолетним С.Е.Я., дата рождения, право на приватизацию жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес. Признать за ней и несовершеннолетним С.Е.Я. право собственности по ? доле за каждым на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что общежитие не подлежит приватизации, истцы на жилищном учете не состоят, в собственность муниципалитета принято общежитие, предметом договора социального найма не может являться комната в общежитии.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд, правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии с п.1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу частей 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 (далее по тексту - Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения находящиеся в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Из материалов дела следует, что согласно Распоряжению Администрации г.Белорецка и Белорецкого района РБ N ... от дата пятиэтажное здание по адрес (общежитие) безвозмездно принято от Белорецкого ГРУВД на баланс МУ "Жилкоммунсервис" для дальнейшей эксплуатации. КУМС г.Белорецка и Белорецкого района рекомендует исключить из контракта на оперативное управление указанный выше объект с Белорецким ГРУВД. Белорецкому ГРУВД и МУ "Жилкоммунсервис" произвести прием-передачу муниципального объекта в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, было выделено У.Е.К., как сотруднику МВД (бабушка Л.С.А.) и Л.Ф.А. (брат Л.С.А.), что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии от дата, выданным ГУ УВД г.Белорецка и Белорецкого района РБ.

дата Л.С.А. и ее дочь Л.Е.О., как члены семьи нанимателя, вселились и зарегистрировались по месту жительства: адрес.

дата У.Е.К. умерла, что усматривается из свидетельства о смерти П-АР N ... , выданного отделом ЗАГС по Белорецкому району и г.Белорецку Министерства юстиции РБ.

дата умер Л.Ф.А., что усматривается из свидетельства о смерти П-АР N ... , выданного отделом ЗАГС Белорецкого района и г.Белорецк Управления записи актов гражданского состояния РБ.

Согласно справке УК "ЖСК" N ... от дата, по адресу: адрес, проживают и зарегистрированы Л.С.А., дата рождения, Л.Е.О. дата рождения, С.Е.Я. дата рождения.

Право на приватизацию Л.С.А. и С.Е.Я. не использовано, что усматривается из Уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений N ... от дата на Л.С.А.; N ... от дата на С.Е.Я.

Договором управления муниципальным жилищным фондом в многоквартирных домах от дата, заключенным между ООО УК "Жилкоммунсервис" и Администрацией городского поселения г. Белорецк на ООО УК "Жилкоммунсервис" возложена обязанность по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений, в управление указанной управляющей компании передан и дом N ... по адрес.

Постановлением Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ N 61-п от 05.04.2011 года "О присвоении статуса служебного жилого помещения" жилые помещения, использующиеся в качестве общежития, расположенного по адресу: адрес, считаются жилыми помещениями служебного пользования, с применением к ним ст.92, 93, 100 ЖК РФ и другого действующего законодательства РФ.

дата на нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., этажи 1,2 по адресу: адрес, оформлено муниципальное право собственности за муниципальным образованием муниципальный район Белорецкий район РБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АГ N ... , выданным дата.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 279 от 04.04.2012 г. "О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в государственную казну Российской Федерации" объект недвижимости - нежилое помещение (литер А), расположенное по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м., 1, 2 этажи 5-тиэтажного здания, включен в перечень недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район РБ в государственную казну РФ.

дата Л.В.А., действующая в интересах Л.С.А., обратилась в Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о разрешении приватизировать комнату N ... по адресу: адрес.

Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ письмом N ... от дата разъяснила истцу, что ее заявление о приватизации жилого помещения по адресу: адрес, рассмотрено. Комната N ... , расположенная по адресу: адрес, не подлежит приватизации, на нее невозможно накладывать обременения, поскольку данное жилье является объектом специализированного жилого фонда. Поскольку в компетенции органов самоуправления нет возможности выдать разрешение на приватизацию спорного помещения.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) N ... (лит.А), расположенной на 3 этаже 5-ти этажного здания по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата, следует, что сведения о принадлежности объекта отсутствуют, общая площадь данного помещения составляет ... кв.м.

Согласно справке Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ N ... от дата сведениями о регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, филиал не располагает.

Из справки УК "ЖСК" N ... от дата видно, что по адресу: адрес, проживают и зарегистрированы Л.С.А., дата рождения, Л.Е.О. дата рождения, С.Е.Я. дата рождения.

Удовлетворяя исковые требования Л.С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С.Е.Я.., суд первой инстанции исходил из того, что заселение истцов осуществлено на основании ордера, выданного Белорецким ГРУВД дата, в оперативном управлении которого находилось здание общежития, истцы на момент передачи здания общежития из государственной собственности в муниципальную собственность, проживали в спорном жилом помещении.

Постановление Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ N 61 "О присвоении статуса служебного жилого помещения" общежитию по адресу: адрес издано дата, т.е. после вселения истцов в спорные комнаты.

С учетом того, что истцы вселились в спорную комнату на законных основаниях до передачи здания в муниципальную собственность, не использовали своего права на приватизацию, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не состояли на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, спорное жилое помещение, не утратило статуса общежития, поэтому истцам не может быть передана в долевую собственность комнаты, не состоятельны, поскольку статус общежития утрачен в силу закона.

Отсутствие постановки на учет истцов, как нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеет юридического значения, поскольку закон не связывает приватизацию жилых помещений с постановкой граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку они по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы судебного постановления не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи: Н.А. Александрова

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Харькина Л.В.