Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 12-2322/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 29 декабря 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

БОБОКАЛОНОВА Д. Х., "дата" г.рождения, уроженца и гражданина "адрес", проживавшего в д. "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Бобокалонов Д.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и "адрес".

Вина Бобокалонова Д.Х. установлена в том, что "дата" в 10 часов сотрудниками УФМС " ... " по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" был выявлен за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. Установлено, что Бобокалонов Д.Х. прибыл на территорию Российской Федерации "дата" через КПП "адрес", выехал "дата" через КПП "адрес", а затем "дата" въехал на территорию Российской Федерации через КПП "адрес" по миграционной карте N ...

В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим федеральным законом.

В ходе проверки по учетам ФМС России установлено, что срок временного пребывания гражданину Бобокалонову Д.Х. не продлевался. По состоянию на "дата" суммарный срок пребывания Бобокалонова Д.Х. в течение периода в 180 суток составил 134 дня. Таким образом, с "дата", являясь иностранным гражданином, Бобокалонов Д.Х. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Бобокалонов Д.Х. и его защитник адвокат Стрепетов А.С. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что Бобокалонов Д.Х. несколько лет проживает на территории РФ, имеет двоих малолетних детей, являющихся гражданами РФ, в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации является крайней мерой, и более справедливо будет назначить ему другое наказание, не связанное с обязанностью покинуть территорию РФ. "дата" Бобокалонов Д.Х. был фактически задержан и принудительно доставлен для составления протокола об административном правонарушении, однако соответствующие протоколы об административном задержании и доставлении должностными лицами ФМС России составлены не были. Кроме того, Бобокалонову Д.Х. не были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе пользоваться юридической помощью защитника.

Бобокалонов Д.Х. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитники Бобокалонова Д.Х. Павлов М.В. и Иранпур З.Ф. поддержали изложенные в ней доводы, представили документы в их подтверждение, дополнив, что Бобокалонов Д.Х. был задержан на улице сотрудниками ФМС, однако документы по результатам проводимой проверки в деле не представлены.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав показания свидетеля " ... " С.Б., считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Бобокалонов Д.Х. был выявлен в отделении иммиграционного контроля отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в "адрес" Санкт-Петербурга. Сведений о проведении проверочного мероприятия в деле не имеется, а связи с чем доводы защиты о нарушении требований закона, регулирующих проведение мероприятий по надзору (контролю), являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по нему доказательства и обоснованно установлены обстоятельства правонарушения, свидетельствующие о нарушении Бобокалоновым Д.Х. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1-1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи с чем действия Бобокалонова Д.Х. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако, как усматривается из представленных свидетельств о рождении, Бобокалонов Д.Х. имеет двоих несовершеннолетних детей " ... " Д.Д. и " ... " К.Д., родившихся в Российской Федерации, матерью которых является гражданка Российской Федерации " ... " С.Б., в связи с чем дети также имеют гражданство Российской Федерации.

При этом как показала в ходе рассмотрения настоящей жалобы последняя, она состоит в фактических брачных отношениях с Бобокалоновым Д.Х. около 8 лет, кроме дочерей Кристины и Дианы, имеют сына Кирилла, 2015 г.рождения, документы на которого еще не оформлены. За все время совместного проживания Бобокалонов Д.Х. обеспечивал семью, в которой другой источник дохода отсутствует.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни Бобокалонова Д.Х., не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания Бобокалонова Д.Х. на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.)

При таких обстоятельствах в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем на основании ст.1.1 КоАП РФ применяются правила международного договора.

С учетом изложенного, полагаю возможным не назначать Бобокалонову Д.Х. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении в отношении Бобокалонова Д. Х. изменить, назначив ему по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Бобокалонова Д. Х. из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья Широкова Е.А.