Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-20389/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Параевой В.С.

судей

Александровой Ю.К. и Птоховой З.Ю.

при секретаре

Сидорове Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-558/2015 по апелляционной жалобе Л.Э.П. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2015 года по заявлению Л.Э.П. о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения "Медико-Социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по установлению группы инвалидности и причин заболевания, по отказу в изменении группы и причины инвалидности.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя Л.Э.П. - Л.Н.Г., действующего на основании доверенности от 31 августа 2015 года, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Федерального казенного учреждения "Медико-Социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" - Ч.Р.А., действующего на основании доверенности от 02 марта 2015 года, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Л.Э.П. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Медико-Социальной экспертизы по Санкт-Петербургу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" (далее ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России), в котором просила суд признать действия ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России по установлению заявителю инвалидности " ... " группы " ... " степени ограничения способности к трудовой деятельности без изменения группы и причин заболевания необоснованными и незаконными, а также обязать ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России устранить допущенные нарушения путем установления соответствующей состоянию здоровья заявителя группы инвалидности.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что имеет " ... " инвалидом. При очередном прохождении освидетельствования 08 декабря 2014 года заявителю была установлена " ... " группа инвалидности бессрочно с " ... " степенью ограничения к трудовой деятельности, с чем заявитель не согласна, поскольку считает, что имеющиеся у нее заболевания и состояние здоровья соответствуют " ... " группе инвалидности.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2015 года в удовлетворении заявления Л.Э.П. отказано.

В апелляционной жалобе Л.Э.П. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, которая направила в суд своего представителя в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, заявитель, является инвалидом " ... " группы " ... " степени ограничения способности к трудовой деятельности с 2005 года.

15 декабря 2014 года, на основании направления выданного поликлиническим отделением СПб ГБУЗ " " ... "" от 28 ноября 2014 года, в отношении истца в филиале-бюро N 13 ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой заявитель была признана инвалидом " ... " группы по причине "общее заболевание" бессрочно, выявлены " ... " дают основания для определения " ... " группы инвалидности.

Для правильного разрешения спора, по ходатайству заявителя определением суда от 13 мая 2015 года была назначена и проведена в отношении заявителя судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению ФКУ "ГБ МСЭ по Ленинградской области" Минтруда России от 01 июля 2015 года, на 15 декабря 2014 года у Л.Э.П. имеются основания для установления " ... " группы инвалидности, причиной инвалидности является "общее заболевание". Оснований для установления причины инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" нет, так как она определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет в соответствии с пунктом 4 Постановления Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года. Сведений о признании Л.Э.П. ребенком-инвалидом в возрасте до 18-и лет нет, признаков инвалидности у Л.Э.П. в возврате до 18-и лет по представленным документам не установлено.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имелось, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение является последовательным и мотивированным, выводы экспертов основаны на материалах дела, медицинских документов в отношении заявителя, противоречий в них не усматривается.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, заявителем не представлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 от 20 февраля 2006 года "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в случае признания лица инвалидом в качестве причины инвалидности указывается, в том числе инвалидность с детства.

При отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17 утверждены Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (далее Разъяснения).

Согласно п. 4 Разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет "*") имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Из содержания вышеприведенных норм закона следует, что для установления гражданину инвалидности с детства необходимо подтверждение факта наступления такой инвалидности.

Однако доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для установления заявителю инвалидности с формулировкой "инвалид с детства", а также доказательств о наличии у заявителя в возрасте до 18 лет признаков стойких ограничений жизнедеятельности, не имеется, заявителем такие доказательства не представлены, судом не установлены.

Из представленных в дело медицинских документов следует, что в " ... "

Возражая против заявленных требований ФКУ "ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу" Минтруда России, указало, что по результатам исследования представленных заявителем документов в рамках медико-социальной экспертизы проводимой в феврале 2014 года, было установлено, что заявитель окончила общеобразовательную школу, окончила техникум, работала вплоть до пенсионного возраста без длительных перерывов.

В ходе проведения в отношении заявителя 15 декабря 2014 года медико-социальной экспертизы, заявитель была осмотрена специалистами, которые исследовали не только ее состояние здоровья, но и клинико-функциональные критерии, характер профессиональной деятельности, категории и степени ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, судебная коллегия считает, что разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции, установив приведенные выше обстоятельства, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Л.Э.П. требований.

Доводы апелляционной жалобы заявителя основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и выводов суда, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Выражая свое несогласие с заключением судебной медико-социальной экспертизы, заявитель, каких-либо доказательств, свидетельствующих о ее неправильности, не представила.

С учетом изложенного, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Э.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: