Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 7-1386/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., с участием прокурора отдела прокуратуры Санкт-Петербурга КИД.,, рассмотрев 24 ноября 2015 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Костине Ф.В., жалобу на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 04 августа2015 года в отношении

Общества с ограниченной ответственность "Клининг Сервис", N ... , юридический адрес: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, вынесенным начальником ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга ХДЮ. от "дата", юридическое лицо ООО "Клининг Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Защитник юридического лица Шаврин О.В., обратился с жалобой на указанное постановление, в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 августа 2015 года постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга ХДЮ, от "дата" оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Клининг Сервис" Шаврина О.В.- без удовлетворения.

Защитник юридического лица Побужаев С.М. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене принятых по делу решений, как незаконных и необоснованных и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что постановлением Общество привлечено к ответственности предусмотренной частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение "дата" на территории г. Санкт-Петербург к трудовой деятельности в качестве грузчика иностранного гражданина " ... " Тангиркулова Ш.М., не имеющего разрешение на работу в должности грузчика, требуемого в соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 ФЗ-115. Учитывая положения Федерального закона N 199-ФЗ от 29.06.2015 года и законопроекта N 668762-6, ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте в КоАП РФ, в том числе в статье 18.15., на "дата" и "дата" установлена не была. Таким образом, Общество, в нарушение части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ, было привлечено к административной ответственности, за действие, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях на момент привлечения Обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности и вынесения постановления административным органом не была установлена административная ответственность.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО "Клининг Сервис" ЩЕН. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела и пояснениям защитников юридического лица Побужаева С.М. и Шаврина О.В. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена с учетом изложенного и того, что материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ЩЕН.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде защитники ООО "Клининг Сервис" Побужаев С.М. и Шаврин О.В. поддержали изложенные в ней доводы в полном объеме, в обоснование доводов представили распечатки Постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N 20-П, и ответа Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, пояснения допрошенного в ходе рассмотрения жалобы по ходатайству стороны защиты свидетеля КМЮ.., считаю решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно материалам дела "дата" в результате проведения совместных проверочных мероприятий, на основании поручения прокуратуры Санкт-Петербурга, сотрудниками прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками ОИК ОУФМС района, по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации на производстве хлебобулочных изделий в помещениях принадлежащих " ... " расположенных по адресу: "адрес" установлено, что в соответствии с договором об оказании услуг N ... от "дата", заключенным между " ... " и " ... " последнее силами своих работников и/или силами третьих лиц, силами сторонних организаций осуществляет выполнение работ на производственной территории, предоставленной " ... "

В соответствии с п. 4.1.8. указанного договора " ... " направляет персонал с разрешениями на работу для иностранных граждан и другими документами, предусмотренными действующим миграционным, санитарным и трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с договором об оказании услуг N ... от "дата", заключенным между " ... " и ООО "Клининг Сервис", последние предоставляют персонал в " ... "

В соответствии с п. 4.2.1. указанного договора ООО "Клининг Сервис" обязано направлять в " ... " персонал с разрешениями на работу для иностранных граждан и другими документами, предусмотренными действующим миграционным законодательством.В соответствии с п. 5.1. указанного договора при невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с условиями, установленными договором и законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанным договором, ООО "Клининг Сервис" ( N ... ) обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере миграционного контроля и использования труда иностранных граждан и самостоятельно нести ответственность за их нарушение.

"дата" в " ... " на территории " ... " выявлен гражданин " ... " Тангиркулов Ш.М., "дата" г.р., осуществлявший трудовую деятельность в качестве грузчика, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно в момент проведения проверки в специальной одежде занимался загрузкой автомобиля.

Его действия нарушают требования Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающего запрет на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации иностранным гражданином по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В соответствии с п. 4.2 ч. 3 ст. 13 указанного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только по профессии, указанной в разрешении на работу. Вместе с тем, Тангиркулов Ш.М. разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в должности грузчика не имеет.

Согласно базе данных ФМС России сведения о выданном гражданину, Республики Узбекистан Тангиркулов Ш.М. разрешение на работу с видом деятельности грузчик отсутствуют.

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23.10.2014 года N ... Тангиркулов Ш.М., "дата" года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Факт правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются помимо постановления по делу об административном правонарушении от "дата", постановлением заместителя прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата", актом проверочных мероприятий от "дата", постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Тангиркулова Ш.М., договором об оказании услуг от "дата" N ... -О между " ... " объяснениями генерального директора " ... " КЛЮ ... от "дата", договором об оказании услуг от "дата" N ... " ... " и ООО "Клининг Сервис", трудовым договором N ... от "дата" заключенным между ООО "Клининг Сервис" и Тангиркуловым Ш.М., отрывной частью бланка уведомления о заключении трудового договора на имя Тангиркулова Ш.М. от "дата", разрешением на работу на имя Тангиркулова Ш.М. N ... сроком действия до "дата" по специальности " ... "

Таким образом, исследованные судом доказательства, в своей совокупности с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Клининг Сервис" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела и не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы, аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и нашли свое отражение в решении суда, несогласиться с которыми оснований не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 августа 2015 года, постановление врио начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга ХДЮ ... от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Клининг Сервис" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Клининг Сервис" Побужаева С.М. - без удовлетворения.

Судья Русанова Ю.Н.