Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 7-1696/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 24 декабря 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Жилищно-строительного кооператива N ... , юридический адрес: Санкт-Петербург, "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга " ... " В.В. от "дата" Жилищно-строительный кооператив N ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что "дата" в результате проведенной проверки по адресу: "адрес" специалистом 1 категории - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора "адрес" Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга выявлены нарушения "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, а именно:

- п.5.6.1 Правил, п.2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г., отсутствует плафон на осветительном приборе на 9-м этаже у мусороприемного клапана;

- п.3.2.8 - имеется местное отслоение штукатурного и окрасочного слоя, на стенах лестничной клетки у мусороприемного клапана 9-го этажа;

- п.3.2.3 - частично отсутствует плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок, частично отсутствует двойное остекление в дверях лифтовых холлов с 12 по 9 этаж;

- п.4.1.7 - не обеспечено исправное состояние отмостки (частично разрушена отмостка на лицевой стороне дома);

- п.3.7.1 - не обеспечена своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием (имеется на газоне бытовой мусор).

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ЖСК N ... - без удовлетворения.

Защитник ЖСК N ... Рутковская Ю.Ч. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых решений и прекращении производства по делу, указывая, что административный орган не создал условий для реализации ЖСК N ... своих прав, ограничившись формальным исполнением обязанности по направлению извещений о рассмотрении дела без учета фактора, объективно препятствовавшего юридическому лицу участвовать в процессе производства по делу об административном правонарушении. В обжалуемом решении суд отверг довод ЖСК N ... о ненадлежащем извещении представителя юридического лица, указав, что госпитализация председателя правления не является основанием для не рассмотрения дела, а представители ЖСК N ... не лишены были возможности участвовать при рассмотрении дела в ГЖИ. При этом понятие "представители ЖСК N ... " судом в решении не раскрывается, тогда как согласно п.2 ч.2 ст.119 ЖК РФ, пп.2 п.7.14 Устава ЖСК N ... председатель правления кооператива без доверенности действует о имении кооператива, в том числе, представляет его интересы, то есть является единоличным исполнительным органом и законным представителем юридического лица. Председатель, находившаяся с "дата" "дата" на стационарном лечении, не могла знать о рассмотрении дела "дата", поскольку направление ГЖИ в адрес ЖСК извещений пришлось на период ее болезни, и не имела достаточно времени для поиска и оформления полномочий защитника.

Законный представитель ЖСК N ... Игнашева Т.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно пояснениям защитника Рутковской Ю.Ч. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.

Защитник ЖСК N ... Рутковская Ю.Ч. в ходе рассмотрения жалобы поддержала изложенные в ней доводы, дополнив, что о сроке госпитализации председателя ЖСК в ГЖИ было сообщено по телефону, и осведомленность об этом ГЖИ подтверждается датой назначения рассмотрения дела. Кроме того, имела место только одна попытка вручения телеграммы, что не соответствует требованиям об оказании услуг почты.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе рассмотрения судьей жалобы ЖСК N ... на постановление должностного лица вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, судом вообще не исследовано событие вмененного ЖСК N ... правонарушения и обстоятельства его выявления, то есть не проверены законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, в постановлении должностного лица в нарушение требований ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых сделан об обстоятельствах вмененного ЖСК N ... правонарушения и виновности юридического лица, не оценены доводы последнего.

Судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга оценка указанным нарушениям не дана, недостатки постановления не восполнены.

Таким образом, при рассмотрении судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга жалобы защитника ЖСК N ... Рутковской Ю.Ч. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба защитника юридического лица возвращению в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию ее остальные доводы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ЖСК N ... отменить.

Жалобу защитника ЖСК N ... Рутковской Ю.Ч. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от "дата" возвратить в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.