Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2016 г. по делу N 33-407/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.

судей Местниковой С.А.

Матвеевой М.К.

при секретаре Никитиной Е.Д.

с участием:

представителя истца Сивковой Е.Е.

представителя ОА г.Якутск Алексеевой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2015 года по делу по иску Алиференко Е.А. в интересах А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить вне очереди А. жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. и не более ... кв.м., отвечающее санитарным нормам и степени благоустройства.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиференко Е.А. в интересах А. обратился с иском в суд к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ... Согласно выписке из протокола N ... заседания Общественно-жилищной комиссии от 14.05.2015 г. его сын А. _______ г.р., принят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с заболеванием ... До настоящего времени социальное жилье не выделено, данное обстоятельство негативно сказывается на физическом и психическом состоянии А. и проживающих вместе с ним членов семьи. В исковом заявлении просит обязать ответчика предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее санитарным нормам и степени благоустройства.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "город Якутск" ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что в соответствии со ст.17 Федерального закона N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ст.109 ЖК РФ, ст.ст. 84, 86 БК РФ обеспечение жильем семей, имеющих детей-инвалидов является расходным обязательством РФ и подлежит исполнению за счет федерального бюджета. Согласно п.5 ст.126 ГК РФ муниципальное образование не отвечает по обязательствам РФ. При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в абзаце 2 п. 2.2 Определения от 17 декабря 2009 г. N1563-О-О, содержащееся в п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что А., _______ г.р., страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N378, что подтверждается справкой N ... от 01.08.2014 г.

В соответствии с п.2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, А. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно выписке из поквартирной карточки, Алиференко Е.А. и члены его семьи: наниматель - мать представителя истца - С., супруга Л., несовершеннолетние дети: А., Д., проживают в ... квартире, расположенной по адресу: ... , общей площадью ... кв.м (л.д. 44).

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности (л.д. 12).

Согласно выписки из протокола N ... заседания Общественно-жилищной комиссии от 11.09.2015 г. А. принят на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи заболеванием F-71 (л.д. 45).

Актом обследования условий жизни семьи Алиференко Е.А. от 18.11.2015 г., составленным социальными работниками ГБУ РС (Я), установлено, что семья с ребенком не могут проживать по вышеуказанному адресу, поскольку жилое помещение не отвечает санитарным и техническим нормам (л.д. 58).

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований Алиференко Е.А. в интересах А.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не может согласиться, так как он основан на неверном применении норм материального права.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В данном случае, А. является "ребенком-инвалидом", поэтому предоставление жилья непосредственно ему является ошибочным, поскольку защита прав и законных интересов ребенка в соответствии с ч.1 ст.56 Семейного кодекса РФ осуществляется родителями.

Самостоятельное проживание несовершеннолетнего ребенка отдельно от матери в силу возраста и болезни невозможно, такое решение вопроса не обеспечит защиты интересов несовершеннолетнего "ребенка-инвалида" А., а также не будет способствовать соблюдению его прав на охрану здоровья.

При изложенных обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Алиференко Е.А. в интересах А. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - отказать.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий А.А. Осипова

Судьи С.А. Местникова

М.К. Матвеева