Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2016 г. по делу N 33а-277/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В.,

судей Холмогорова И.К., Ивановой М.Н.,

при секретаре Кононове С.К., с участием административного истца Ткач Л.Г., представителя административного ответчика Вершининой З.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2015 года, которым по административному иску Ткач Л.Г. об оспаривании действия органа государственной власти - Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия),

ПОСТАНОВЛЕНО:

В административном исковом заявлении Ткач Л.Г. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о признании действия (бездействия) в части передачи общежития по адресу: ... незаконными, нарушающими права и свободы гражданина - отказать.

В части требований Ткач Л.Г. о предоставлении в собственность жилого помещения на состав семьи 2 человека - оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ткач Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании действий (бездействий) Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в части передачи общежития по адресу: ... , незаконными, нарушающими права и свободы гражданина. В обоснование иска указано, что приватизация общежития ГКПП " ********" путем акционирования ЗАО " ********" произведено на основании распоряжения Государственного комитета РС (Я) по управлению государственным имуществом, приватизации и антимонопольной политики от 14 апреля 1993 года N ... В данном общежитии истец и е дочь занимали комнату. Полагая, что передача общежития в собственность юридического лица является препятствием для реализации истцом права на приватизацию комнаты в общежитиях, просит обязать правопреемника Государственного комитета РС (Я) по управлению государственным имуществом, приватизации и антимонопольной политики - Министерство имущественных отношении РС (Я) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Ткач Л.Г. и её дочери О., предоставить истцу в собственность жилое помещение на состав семьи 2 человека.

Судом вынесено вышеуказанное решение. Административный истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска в связи с неправильным применением судом норм материального права и нарушением ном процессуального права. Настаивает на доводах, изложенных в иске.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что нарушения прав и законных интересов Ткач Л.Г. и её дочери О. действиями административного ответчика судом не установлено, так как административный истец по настоящее время обеспечена жилым помещением для постоянного проживания в общежитии.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.

Судом установлено, что Ткач Л.Г. в феврале 1983г. на основании ордера была вселена в комнату N ... общежития по адресу: ... , как работник ПГО " ********". В настоящее время проживает в комнате N ... с правом постоянного проживания.

На основании Плана разгосударствления или приватизации, утвержденного распоряжением Государственного комитета РС(Я) по управлению государственным имуществом, приватизации и антимонопольной политике N ... от 14 апреля 1993г., договора о передаче и распространении акций АОЗТ " ********" N ... от 11 мая 1993г., акта оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных механизмов от 11 мая 1993г., общежитие по адресу: ... передано в собственность ЗАО " ********". В 2002г. осуществлена государственная регистрация права собственности ЗАО " ********" на указанное общежитие.

Постановлением N2-П от 29 апреля 2015г. Конституционный суд РС (Я) признал вышеуказанное распоряжение Государственного комитета РС(Я) в части, включающей объект жилищного фонда - общежитие в состав приватизируемого имущества предприятия, находившегося в государственной собственности, не соответствующим ст.24 Конституции РС(Я).

Из резолютивной части данного постановления следует, что отчуждение здания общежития не соответствует Конституции РФ в связи с тем, что граждане лишены жилищных прав.

Ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закрепляет право граждан на приобретение жилых помещений, занимаемых ими на условиях договора социального найма, в собственность в порядке приватизации.

При этом ст. 4 указанного Закона установлен запрет на передачу в собственность граждан служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, в порядке, установленном данным Законом.

Вместе с тем, судом установлено, что Ткач Л.Г. проживает в в комнате N ... , расположенной в общежитии, с правом постоянного проживания. Следовательно, доводы о нарушении ее прав на приватизацию жилого помещения оспариваемыми действиями ответчика не могут быть приняты во внимание. Право на приватизацию жилого помещения у истца отсутствовало как до передачи общежития в собственность ЗАО " ********", так и после передачи с учетом статуса общежития.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам. Судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

Судебная коллегия отмечает, что решением Якутского городского суда от 25.04.2008 в иске Ткач Л.Г. к ЗАО " ********" о признании права собственности на жилое помещение отказано; решением Якутского городского суда от 12.09.2008 в иске Ткач Л.Г. к ЗАО " ********" о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности на жилое помещение отказано; определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда PC (Я) от 20.06.2011 отменено решение Якутского городского суда от 19.04.2011, принято новое решение по об отказе в иске Ткач Л.Г. к ЗАО " ********" о признании права на приватизацию жилого помещения.

С учетом изложенного, положений ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ткач Л.Г. не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым действием Государственного комитета РС (Я) по управлению государственным имуществом, приватизации и антимонопольной политики в части передачи общежития по адресу: ...

Что касается требований о предоставлении в собственность жилого помещения на состав семьи из 2 человек, то данные требования правильно оставлены судом без рассмотрения. Материальные требования, какими являются требования о предоставлении жилья, не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2015 года по административному иску Ткач Л.Г. об оспаривании действия органа государственной власти - Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи Холмогоров И.К.

Иванова М.Н.