Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2016 г. по делу N 33а-351/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием представителя административного истца Албу А.В., представителя Окружной администрации г. Якутска Татариновой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда от 19 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Костромина М.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении в собственность земельного участка, которым

постановлено:

Признать незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска от 17 августа 2015 года N ... в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью ... кв.м., под гаражным боксом N ... с инвентарным N ... , лит.А1, расположенный по адресу: ... , гаражный бокс N ...

Обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка под гаражным боксом N ... в соответствии с действующими нормативными правовым актами.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костромин М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении в собственность земельного участка под гаражный бокс. Требования мотивировал тем, что является собственником гаражного бокса N ... по адресу: ... , земельный участок под кооперативные гаражи выделен распоряжением администрации г.Якутска в 1994г. При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении в собственность земельного участка под гараж, последовал отказ в связи с несоответствием проекту межевания территории квартала. Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенные нарушения.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Настаивает на правомерности своих действий, указывая о том, что проект межевания территории квартала прошел публичные слушания и утвержден распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 03 октября 2014г., о чем истец был осведомлен, при этом претензий с его стороны не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Судом установлено, что Костромин является собственником гаражного бокса общей площадью ... кв.м, с инвентарным N ... , лит.А1, с условным N ... , расположенного по адресу: ... , бокс N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Письмом от 17 августа 2015г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка под данный гаражный бокс по тем основаниям, что проект межевания территории квартала ... г.Якутска не предусматривает формирование земельного участка под гаражный бокс.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г.Якутска N ... от 11 июля 1994г. р за гаражно-строительным кооперативом " ********" закреплена в постоянное пользование территория существующих кооперативных гаражей по ул. ... , площадью ... га.

Согласно справке председателя ГСПК " ********" Костромин М.В. является членом кооператива и владельцем гаражного бокса N ... , паевой взнос им выплачен полностью.

Из технического паспорта объекта следует, что гараж построен в 1988г. на отведенном для строительства кооперативных гаражей земельном участке, общей площадью ... кв.м.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен ГСПК " ********" в постоянное пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения проекта межевания территории квартала ... При этом судом указано, что при разработке и утверждении проекта межевания квартала " ... " органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным гаражом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 06 августа 2015г. испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне "П-4": производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно-логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры 1У-У классов опасности. В перечне основных разрешенных видов функционального использования территориальной зоны указаны также гаражи. Таким образом, градостроительному регламенту спорный земельный участок соответствует.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка Костромину М.В. у органа местного самоуправления не было, о чем суд пришел к правильному выводу и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 19 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Костромина М.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении в собственность земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Иванова М.Н.

Оконешникова М.М.