Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2015 г. по делу N 33а-4703/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием представителя административного истца Попова К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда от 06 ноября 2015 года по заявлению Малышевой С.Б. об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка, которым

определено:

Производство прекратить.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителя административного истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малышева С.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование требований указала, что обратилась с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м., как многодетной семье. Письмом от 20 апреля 2015г. ей отказано по причине нахождения участка в лесной зоне. Полагая отказ незаконным и нарушающим ее права, административный истец просила суд обязать Окружную администрацию г.Якутска представить ей испрашиваемый участок в собственность.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе административный истец не согласен с вынесенным определением, просит его отменить за незаконностью, поскольку спор праве на земельный участок отсутствует, заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции указал, что в требованиях заявителя усматривается спор о праве, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Между тем, данный вывод суда является ошибочным. В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что письмом от 20 апреля 2015г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска отказал в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м.в, собственность Малышевой С.Б, как многодетной семье по причине нахождения испрашиваемого участка в лесной зоне.

Истец, считая, что отказом в предоставлении ей земельного участка в собственность нарушаются ее права, обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска.

Установлено, что решением Якутского городского суда от 24 июня 2014г. удовлетворено заявление Ф. об оспаривании действий Окружной администрации г.Якутска. Суд признал незаконным отказ от 30 декабря 2013г. в предоставлении Ф. земельного участка и обязал предоставить ей участок ориентировочной площадью ... кв.м., расположенный в местности ... г. ... , под садоводство и огородничество. Решение суда вступило в законную силу. Информация об исполнении судебного решения в материалах дела отсутствует.

Вывод суда о наложении земельного участка на участок Ф. не свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Данное обстоятельство может свидетельствовать лишь о невозможности предоставления истцу данного земельного участка в рамках реализации права многодетной матери на бесплатное предоставление земельного участка.

Поскольку правоотношения возникли непосредственно вследствие совершения должностным лицом определенных действий и носят публичный характер, административный иск Малышевой С.Б. подлежит рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для прекращения производства административного дела. В этой связи постановленное судом определение нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.316 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда от 06 ноября 2015 года по заявлению Малышевой С.Б. об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка отменить с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Скакун А.И.