Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2015 г. по делу N 33а-4933/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Архиповой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца на определение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 года об оставлении без движения и определение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2015 о возвращении административного искового заявления Аммосова В.И. к администрации муниципального образования "поселок Тикси" о признании действий незаконными, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Аммосов В.И. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "поселок Тикси" о признании действий незаконными, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что, несмотря на признание жилого помещения, нанимателем которого он является, аварийным и непригодным для проживания, орган местного самоуправления неправомерно бездействует, другое жилое помещение ему не предоставляет. Просил суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда от 11 ноября 2015 года административный иск оставлен без движения в связи с тем, что заявление не соответствует требованиям ст.ст. 125-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Истцу предоставлен срок для исправления недостатков - до 16 ноября 2015 года.

Определением суда от 17 ноября 2015 года административное исковое заявление возвращено истцу со всеми приложенными документами.

Административный истец в частной жалобе просит отменить определение, настаивая на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении определений без изменения.

Из содержания заявления следует, что истец просит суд обязать административного ответчика предоставить ему жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания по договору социального найма.

Оставляя заявление без движения, а затем, возвращая заявление, суд указал, что административным истцом не представлено доказательство в обоснование своих требований - договор социального найма на занимаемое им жилое помещение.

Возложение на административного истца обязанности по доказыванию обстоятельств, на основании которых он основывает свои требования, противоречит ст. 62 КАС РФ, и с учетом особенностей производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, вопрос по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не подлежит разрешению на стадии принятии заявления к производству суда.

Вместе с тем, вывод суда о необходимости предоставления договора социального найма на стадии принятия заявления к производству не влияет на правильность вынесенного определения.

В том виде, в каком составлен административный иск, содержащий исковые требования, по правилам КАС РФ не может быть разрешен.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании действий или решений органа местного самоуправления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения, подлежат рассмотрению в исковом порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Таким образом, Аммосов В.И. вправе обратиться с данными требованиями в суд, оформив заявление в соответствии с требованиями ст.ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах определения об оставлении заявления без движения и о возвращении заявления являются правильными по существу, отмене по доводам частной жалобы не подлежат.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 года об оставлении без движения и определение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2015 о возвращении административного искового заявления Аммосова В.И. к администрации муниципального образования "поселок Тикси" о признании действий незаконными, возложении обязанности по заключению договора социального найма оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Оконешникова М.М

Иванова М.Н.