Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2016 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГП "Поселок Беркакит" на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 12 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Городского поселения "Поселок Беркакит",

установил:

15 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по РС (Я) М. в отношении ГП "Поселок Беркакит" был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС(Я) N ... от 20 октября 2015 г. ГП "Поселок Беркакит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ГП "Поселок Беркакит" Курбанов Р.В. обратился в Нерюнгринский городской суд РС (Я) суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем, что АГП "Поселок Беркакит" принимает все возможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем вины в умышленном совершении правонарушения без уважительных причин, составляющего состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

12 ноября 2015 года Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы представителя АГП "Поселок Беркакит", оставлении постановления судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП России по РС(Я) без изменения.

Не согласившись с данным решением, представитель ГП "Поселок Беркакит" Курбанов Р.В. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, ссылаясь на то, что в действиях АГП "Поселок Беркакит" отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку неисполнение требований исполнительного документа вызвано уважительными причинами, а именно в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения и отсутствием свободных жилых помещений, которые соответствуют санитарным и техническим нормам.

В судебное заседание законный представитель либо защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Представителем АГП "Поселок Беркакит" представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия администрации. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела. От участников производства по делу ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем Нерюнгринского РОСП УФССП России по РС(Я) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ... на основании исполнительного документа N N ... от 26.02.2015 г., выданного Нерюнгринским городским судом РС(Я) по делу N ... , вступившим в законную силу 04.02.2015 г. об обязании АГП "Поселок Беркакит" предоставить С. и членам её семьи: Ю., А., И., проживающих по адресу: РС(Я), ... , другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте ...

Определением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 26 марта 2015 г. АГП "Поселок Беркакит" отказано в отсрочке исполнения решения суда о предоставлении С. и членам её семьи жилого помещения сроком до 31.12.2015 г.

13 июля 2015 г. решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) оставлено Верховным судом РС(Я) без изменения, жалоба представителя АГП "Поселок Беркакит" без удовлетворения.

05 июня 2015 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 01.08.2015 г.

12 августа 2015 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вручено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2015 г.

17 августа 2015 г. ГП "Поселок Беркакит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

20 октября 2015 г. в связи с неисполнением в установленный срок ГП "Поселок Беркакит" законного требования судебного пристава-исполнителя постановлением N ... от 20.10.2015 г. судебного пристава-исполнителя оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

12 ноября 2015 года решением Нерюнгринского городского суда РС(Я) указанное постановление судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП России по РС(Я) оставлено без изменения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

При рассмотрении настоящего дела судьей оставлены без оценки действия администрации ГП "Поселок Беркакит", предпринятые для исполнения требований исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Так, 17 марта и 22 мая 2015 года АГП "Поселок Беркакит" взыскателю С. были предложены в целях исполнения решения Нерюнгринского городского суда жилые помещения, находящиеся в ... , от обоих предложенных жилых помещений С. отказалась, сославшись на их несоответствие санитарно-гигиеническим и техническим нормам.

Вместе с тем, согласно объяснениям представителя ГП "Поселок Беркакит" Курбанова Р.В. от 15.10.2015 г. данным в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ АГП "Поселок Беркакит" предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, в частности АГП "Поселок Беркакит" обращалось в Правительство РС(Я) о предоставлении финансовой помощи для исполнения решения суда, направлены документы для формирования новой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В подтверждение данного обстоятельства в материалах дела имеется соглашение N ... от 15.05.2015 г. о реализации этапа 2015 года республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" заключенный между АГП "Поселок Беркакит" и Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я), согласно которому на этап 2015 года планируется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственного бюджета РС(Я) финансовая поддержка в объеме ******** руб., в том числе ******** руб. за счет Фонда.

Согласно справке АГП "Поселок Беркакит" от 25.06.2015 г. N ... в виду ограниченных возможностей бюджета, решением сессии Беркакитского поселкового Совета N ... от 22.12.2014 г., денежные средства для приобретения жилых помещений на вторичном рынке не предусмотрены.

Вместе с тем, материалах дела имеются письма АГП "Поселок Беркакит" от 06.03.2015 г. и 08.07.2015 г., адресованные министру архитектуры и строительного комплекса РС(Я) и Заместителю Правительства РС(Я) с просьбой о выделении финансовых средств для приобретения жилых помещений гражданам, имеющим решения судов.

В соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Несмотря на то, что предпринятые действия не являлись исчерпывающими и достаточными для исполнения требований исполнительного документа, оснований для привлечения АГП "Поселок Беркакит" к административной ответственности не имелось, поскольку данных о том, что юридическое лицо имело возможность исполнить решение суда, однако не приняло всех зависящих от него мер, не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС(Я) Федоренко С.А. N ... от 20 октября 2015 г. и решение судьи Якутского городского суда РС(Я) от 12 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Администрации Городского поселения "Поселок Беркакит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) З.С. Дьяконова