Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 20 января 2016 г. по делу N 33-21/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Сарбашева В.Б.,

судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе, дополнительной апелляционной жалобе Говердовского ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 апреля 2015 года, которым

в удовлетворении искового заявления Говердовского ФИО1 к Министерству регионального развития Республики Алтай о включении в списки граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: "адрес", отказано.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Говердовский В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству регионального развития Республики Алтай о включении в списки граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, мотивируя тем, что истец является собственником квартиры по адресу: "адрес". Данная квартира пострадала в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года. На момент объявления чрезвычайной ситуации эта квартира принадлежала Говердовскому В.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от "дата". Истец обратился в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения. Им получен отказ во включении в списки граждан на предоставление социальной выплаты для капитального ремонта в связи с тем, что согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, Говердовский В.А. не является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Говердовский В.А. полагал отказ незаконным, поскольку указанная квартира подарена им дочери Кузнецовой И.В. по договору дарения от "дата", однако, он продолжает проживать в этой квартире, другого жилья не имеет.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит Говердовский В.А. указывая, что решение суда незаконно и необоснованно, в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Утверждение суда о том, что отсутствуют условия необходимые для предоставления Говердовскому В.А. социальной выплаты и включения в список нуждающихся в ее получении, не соответствует действительности, поскольку имеются все условия для предоставления Говердовскому В.А. социальной выплаты, а именно: распоряжением Правительства Республики Алтай объявлен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Алтай; на день объявления режима чрезвычайной ситуации Говердовский В.А. являлся собственником жилого помещения расположенного по адресу: "адрес", иного жилья не имеет, квартира попала в зону подтопления и требует капитального ремонта, что подтверждается Актом обследования технического состояния, представленного специалистами ООО ПСП "Обь" и Заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания Межведомственной комиссии администрации Майминского района. Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований и тот факт, что в настоящее время Говердовский В.А. не является собственником квартиры, поскольку на день объявления режима чрезвычайной ситуации он являлся собственником указанного жилого помещения, что согласуется с п. 3 Постановления правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. N295. Квартира была отчуждена в пользу дочери значительно позже объявления режима чрезвычайной ситуации. В настоящее время Говордовский В.А. прописан и проживает по вышеуказанному адресу, что подтверждается справкой с уличного комитета, пропиской в паспорте. О том, что судебное заседание назначено на 20.04.2015 г. Говердовский В.А. не был извещен, о вынесенном решении узнал лишь 13.11.2015 г. В обоснование жалобы ссылается на п.п. 3, 7,8 Постановления Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. N295 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай".

В письменных возражениях представитель Министерства финансов Республики Алтай Романов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав Говердовского В.А. поддержавшего доводы апелляционной и дополнительной жалоб, представителя Министерства финансов Республики Алтай Романова В.В. полагавшего решение законным и основанным, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Как следует из материалов дела, Говердовский В.А. в целях реализации своего права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, предоставил в Министерство регионального развития Республики Алтай пакет документов, в числе которых была копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: Республики Алтай, "адрес".

"дата" Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Говердовскому В.А. в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с тем, что Говердовский В.А. не является собственником вышеуказанного жилого дома.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27.11.2012 года N 63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принято Постановление Правительства Республики Алтай N 295 от 13.10.2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений.

В соответствии с п. 7 Порядка, основанием для получения социальной выплаты является предоставление среди прочих документов копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение (с предъявлением оригинала либо нотариально заверенной копии) - в случае, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9 Порядка, основание для отказа в предоставлении социальной выплаты являются непредоставление необходимых документов, указанных в пункте 7 Порядка.

Из имеющегося в материалах дела уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от "дата", в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Говердовского В.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что "дата" по договору дарения Говердовский В.А. подарил Кузнецовой И.В. свою долю в праве на земельный участок и квартиру, расположенных по адресу: "адрес". Указанные обстоятельства также не оспариваются в апелляционной жалобе.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты Министерством регионального развития Республики Алтай Говердовский В.А. не являлся собственником жилого дома.

Принимая решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе в предоставлении Говордовскому В.А. социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

Исходя из анализа положений п. 3, абз. 4 п. 5, п.п. 7-9, 14 Порядка следует вывод о том, что предоставление социальной выплаты возможно при одновременном соблюдении следующих условий: нахождения в собственности у заявителя жилого помещения, пострадавшего в результате паводка, требующего капитального ремонта и наличия правоустанавливающих документов на недвижимость, содержащих достоверную информацию, в том числе, на момент обращения.

Социальная выплата, предоставляемая гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, имеет целевое назначение - проведение капитального ремонта жилых помещений. Так как у Говердовского В.А. на момент обращения отсутствует на праве собственности жилое помещение, пострадавшее в результате наводнения в мае-июне 2014 года, в случае предоставления социальной выплаты у него не может быть целевого расходования выделяемых средств. Добровольное отчуждение имущества, пострадавшего от наводнения, которое произведено Говердовским В.А., является фактическим отказом от своего права на возмещение вреда имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Говердовский В.А. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, несостоятельны, опровергаются материалами дела, а именно в материалах дела имеется телефонограмма от 13 апреля 2015 года, согласно которой истец был извещен о судебном заседании, назначенном на 11 часов 00 минут 20 апреля 2015 года (л.д. 16).

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу, дополнительную апелляционную жалобу Говердовского ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья В.Б. Сарбашев

Судьи А.О. Имансакипова

Е.А. Кокшарова