Решение Забайкальского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 21-28/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 декабря 2015 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Саранчина А. В., "данные изъяты"

установил:

постановлением заместителя министра финансов Забайкальского края N от 7 октября 2015 года (л.д. 6-10) А.В. Саранчин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 декабря 2015 года (л.д. 94-95) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 98-99), поданной в Забайкальский краевой суд, А.В. Саранчин просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

При рассмотрении жалобы А.В. Саранчин её доводы поддержал.

Выслушав А.В. Саранчина и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая А.В. Саранчина к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, заместитель министра финансов Забайкальского края основывался на том, что в результате ненадлежащего исполнения обязанностей "данные изъяты" он нарушил требования части 3 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в течение трёх рабочих дней с даты их заключения не направил от имени заказчика в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию об исполнении муниципальных контрактов N от 30 июня 2014 года, N от 24 октября 2014 года и N от 24 марта 2015 года.

В жалобе в районный суд А.В. Саранчин заявил, что направил соответствующую информацию сразу после её получения от вышестоящего должностного лица.

Данный довод А.В. Саранчина согласуется с материалами дела (л.д. 15 оборот, 23 оборот, 25 оборот, 27 оборот, 29 оборот, 31 оборот, 33 оборот, 35 оборот, 37 оборот, 39 оборот, 41 оборот, 43 оборот, 45 оборот, 47 оборот, 49 оборот, 51 оборот, 53 оборот, 55 оборот, 57 оборот, 59 оборот, 61 оборот, 63 оборот, 65 оборот, 67 оборот, 69 оборот), из которых следует, что указание о её размещении и, возможно, сама информация были им получены непосредственно перед направлением.

Вместе с тем, судьёй районного суда довод А.В. Саранчина должным образом проверен не был.

В соответствии с пунктом 2.44 его должностной инструкции А.В. Саранчин действительно осуществляет размещение в единой информационной системе информации о заключённых "данные изъяты" муниципальных контрактах, о внесении изменений и дополнений, а также информацию об их исполнении.

Однако для исполнения этой обязанности А.В. Саранчин должен был располагать размещаемой информацией, что в обжалуемом решении не установлено.

Настаивая, что А.В. Саранчин не представил сведения о принятии им всех мер по исполнению обязанности, предусмотренной пунктом 2.44 должностной инструкции, судья районного суда не учёл, что в силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, по общему правилу не обязано доказывать свою невиновность.

При таком положении решение подлежит отмене, а дело - возвращению в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

отменить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 декабря 2015 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков