Апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-5102/2015

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Карабельского А.А., Ходюкова Д.С.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 8 декабря 2015 г. дело по заявлению Данданяна А. В. о признании незаконным решения призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Данданяна А.В.

на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 22 сентября 2015 г., которым постановлено в удовлетворении заявления Данданян А. В. о признании решения призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края от "Дата", незаконным, о возложении обязанности выдать военный билет и произвести в военном билете, а также в иных документах воинского учета, находящихся в отделе военного комиссариата Забайкальского края по Хилокскому району запись об установлении категории годности к военной службе - А- годен к военной службе и о зачислении в запас, отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., судебная коллегия

установила:

"Дата" Данданян А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. "Дата" Оловяннинским районным военным комиссариатом Читинской области ему выдан военный билет, "Дата" он принят на воинский учет. В целях снятия статьи расписания болезней в "Дата" он прошел повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе. Однако в выдаче военного билета с внесением изменений ему отказано, поскольку, по мнению военного комиссариата, военный билет нельзя признать действительным. Решением призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края от "Дата" он признан "не прошедшим военную службу по призыву". Полагая, что оснований считать военный билет поддельным не имеется, просил признать решение призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края от "Дата" незаконным, обязать военный комиссариат Забайкальского края по Хилокскому району выдать военный билет на его имя и произвести в нем, а также в иных документах воинского учета, находящихся в отделе военного комиссариата Забайкальского края по Хилокскому району, в отношении него запись об установлении категории годности к военной службе: "А-годен к военной службе" и "зачислении в запас".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Данданян А.В. считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что ранее выданный военный билет является действительным и неподдельным, он состоял на воинском учете, от прохождения в армии не уклонялся, с постоянного места жительства не выезжал, официально работы не имел, и не мог знать о статье "Д" в военном билете. Согласно заключению врачебной комиссии признан годным к военной службе. Полагает, что призывной комиссией должно быть принято решение о зачислении его в запас. Поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В суд апелляционной инстанции Данданян А.В., представители отдела Военного комиссариата Забайкальского края по Хилокскому району, призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ч.7 ст.150 КАС РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, призывной комиссией Хилокского района Забайкальского края "Дата" при рассмотрении вопроса о призыве граждан на военную службу принято решение признать Данданяна А.В. годным к военной службе, категория годности "А", показатель предназначения 1, в соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" признать его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Не согласившись с данным решением призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края, "Дата" Данданян А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение от "Дата" незаконным, обязать военный комиссариат Забайкальского края по Хилокскому району выдать военный билет на его имя и произвести в военном билете, а также в иных документах воинского учета, находящихся в отделе военного комиссариата Забайкальского края по Хилокскому району, в отношении него запись об установлении категории годности к военной службе: "А-годен к военной службе" и "зачислении в запас".

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Аналогичное правовое положение содержится в ч.1 ст.219 КАС РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Разрешая спор и отказывая Данданяну А.В. в удовлетворении заявления в части признания решения призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края от "Дата" незаконным, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, пришел к обоснованному выводу о пропуске заявителем установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

Данные выводы судебная коллегия находит правильными.

Из протокола судебного заседания суда первой инстанции от "Дата" следует, что решение призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края от "Дата" объявлено Данданяну А.В. в этот же день (л.д. 40, оборот).

Таким образом, Данданяну А.В. стало известно о принятом призывной комиссии решении "Дата", а с заявлением о его оспаривании Данданян А.В. обратился лишь "Дата", то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока обращения.

Причины пропуска срока для обжалования данного решения, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, заявителем не указаны и доказательства действительности и наличия таких причин суду не представлены.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления с учетом непредоставления сведений о наличии доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Учитывая изложенное, вывод суда об оставлении без удовлетворения заявления Данданяна А.В. о признании решения призывной комиссии Хилокского района Забайкальского края от "Дата" незаконным является правильным.

Также Данданян А.В. в своем заявлении просил обязать военный комиссариат Забайкальского края по Хилокскому району выдать военный билет на его имя и произвести в военном билете, а также в иных документах воинского учета, находящихся в отделе военного комиссариата Забайкальского края по Хилокскому району, в отношении него запись об установлении категории годности к военной службе: "А-годен к военной службе" и "зачислении в запас".

Согласно п.1 ст.52 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службы; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В силу п.1 ст.28 данного федерального закона принятие решения о зачислении в запас граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию.

Пунктом 1 статьи 10 этого же закона установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Суд верно установил, что Данданян А.В. имеет военный билет N в котором отсутствуют 15, 16, 21, 22 страницы, недействительным данный документ не признавался, утрачен не был и потому пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о выдаче военного билета.

Данные выводы судебная коллегия находит правильными, а доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы Данданяна А.В. о том, что ранее выданный военный билет является действительным и неподдельным, что он состоял на воинском учете и от прохождения в армии не уклонялся, что с постоянного места жительства не выезжал, что официально работы не имел и не мог знать о статье "Д" в военном билете и что заключением врачебной комиссии признан годным к военной службе, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не способны повлиять на правильность выводов суда, и повлечь отмену постановленного по делу решения не могут.

С учетом изложенного, суд полно и правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам и оставил заявление без удовлетворения. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявления судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 22 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Данданяна А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Толстобров А.А.

судьи: Карабельский А.А.

Ходюков Д.С.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.