Постановление Забайкальского краевого суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 4А-470/2015

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Белоуса Дмитрия Владимировича на постановление начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июля 2015 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 18 августа 2015 года, решение судьи Забайкальского краевого суда от 5 октября 2015 года, вынесенные в отношении Белоуса Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 81 от 15 мая 2015 года (л.д. 20-21) Белоус Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 19 июня 2015 года (л.д. 12-14) указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 81/1 от 10 июля 2015 года (л.д. 9-11) Белоус Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 18 августа 2015 года (л.д. 37-38) данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 5 октября 2015 года (л.д. 69-71) постановление должностного лица от 10 июля 2015 года и решение судьи от 18 августа 2015 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Белоус Д.В. просит постановление начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июля 2015 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 18 августа 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 5 октября 2015 года отменить, производство по делу - прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности

В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие (пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, 11 мая 2015 года в 12 часов Белоус Д.В. допустил стоянку транспортного средства марки " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, в границах водоохраной зоны - в "адрес".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Белоуса Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Факт совершения Белоусом Д.В. названного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2015 года (л.д. 56-57), актом осмотра места совершения административного правонарушения от 11 мая 2015 года (л.д. 56), планом-схемой (л.д. 59, 60), оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обоснованно признало Белоуса Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований усомнится в правильности определения государственным инспектором территориального управления Федерального агентства по рыболовству, обладающего в силу возложенных на него должностных обязанностей необходимыми познаниями, границы водоохранной зоны водного объекта не имеется.

Отсутствие вдоль берегов водных объектов специальных информационных знаков об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, о чём также упоминается в жалобе, не является основанием для освобождения Белоуса Д.В. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

В силу пункта 6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17 "Об утверждении Правил", органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всём протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Сведения о том, что водоохранная зона, где Д.В. Белоус осуществил стоянку его транспортного средства, расположена в характерной точке рельефа, является местом пересечения водных объектов дорогами, зоной отдыха либо другим местом массового пребывания граждан, отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования судей районного и краевого судов и обоснованно были отклонены ими по изложенным в решениях мотивам, с которыми нельзя не согласиться.

Нарушений, повлекших незаконность привлечения Белоуса Д.В. к административной ответственности, допущено не было.

Выводы должностного лица и судей о наличии в действиях Белоуса Д.В. состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении Белоуса Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Белоуу Д.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июля 2015 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 18 августа 2015 года, решение судьи Забайкальского краевого суда от 5 октября 2015 года, вынесенные в отношении Белоуса Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Белоуса Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина