Постановление Забайкальского краевого суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 4А-519/2015

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Моора Михаила Владимировича на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2015 года, вынесенные в отношении Моора Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2015 года (л.д. 236-238) Моор М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: чехлов-накладок (клип-кейсов) для смартфона в количестве 1 140 штук, накладок (клип-кейсов) для смартфона в количестве 500 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона FLY модели BL4015 в количестве 100 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона LG модели BL-48LN в количестве 10 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона LG модели BL-53QH в количестве 20 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона LG модели LGIP-570A в количестве 10 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона NOKIA модели BP-3L в количестве 39 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона NOKIA модели BV-5JW в количестве 20 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона ALCATEL модели CAB31P0000C1 в количестве 100 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона Sony модели LIS1502 в количестве 20 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона Lenovo модели BL207 в количестве 10 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона SAMSUNG модели B600DC в количестве 30 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона SAMSUNG модели B500AE в количестве 20 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона SAMSUNG модели AB483640BU в количестве 20 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона SAMSUNG модели EB454357VU в количестве 30 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона SAMSUNG модели EB664239HU в количестве 10 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона Sony Ericsson модели BST-33 в количестве 40 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона Sony Ericsson модели AGPB009 в количестве 20 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона Sony Ericsson модели BA750 в количестве 30 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона HUAWAY модели HB5R1 в количестве 29 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона HUAWAY модели HB496791EBC в количестве 1 штуки, аккумуляторных батарей для сотового телефона HUAWAY модели HB5N1H в количестве 30 штук, аккумуляторных батарей для сотового телефона HUAWAY модели HB5Q1HV в количестве 10 штук.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2015 года (л.д. 253-256) указанное постановление изменено, размер назначенного Моору М.В. административного штрафа снижен до двухсот восемнадцати тысяч двухсот семнадцати рублей 05 копеек.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Моор М.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Моора М.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 14 декабря 2014 года в 14 часов 25 минут в зале "Въезд в Российскую Федерацию" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни (посёлок Забайкальск Забайкальского района Забайкальского края) проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Гражданин Российской Федерации Моор М.В., следовавший из Китайской Народной Республики, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, при проведении устного опроса о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, ответил отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при Мооре М.В., были обнаружены товары народного потребления (картонные коробки, чехлы для мобильных телефонов, батарейки, сотовые телефоны) общим весом 58, 4 кг.

В ходе опроса Моора М.В. было установлено, что указанные товары ему не принадлежат, ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза не для личного пользования, а для дальнейшей передачи другому лицу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Морра М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе проведённого таможенным органом административного расследования установлено, что предметами административного правонарушения явились следующие товары:

- чехлы для мобильного телефона, прямоугольной формы, белого цвета, из полимерного материала, в количестве 1 140 штук;

- чехлы для мобильного телефона, прямоугольной формы, белого цвета, из полимерного материала, в количестве 500 штук;

- батарейки для сотовых телефонов FLY с надписью "BL4015", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 100 штук;

- батарейки для сотовых телефонов LG с надписью "BL-48LN", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 10 штук;

- батарейки для сотовых телефонов LG с надписью "BL-53QH", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 20 штук;

- батарейки для сотовых телефонов LG с надписью "Li-Lion", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 10 штук;

- батарейки для сотовых телефонов NOKIA с надписью "BP-3L", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 39 штук;

- батарейки для сотовых телефонов NOKIA с надписью "BV-5jw", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 20 штук;

- батарейки для сотовых телефонов ALCATEL с надписью "CAB31P0000C1", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 100 штук;

- батарейки для сотовых телефонов SONY с надписью "LIS1502ERPC", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 20 штук;

- батарейки для сотовых телефонов LENOVO, упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 10 штук;

- батарейки для сотовых телефонов SAMSUNG с надписью "B600BC", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 30 штук;

- батарейки для сотовых телефонов SAMSUNG с надписью "B500AE", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 20 штук;

- батарейки для сотовых телефонов SAMSUNG с надписью "AB483640BU", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 20 штук;

- батарейки для сотовых телефонов SAMSUNG с надписью "EB454357VU", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 30 штук;

- батарейки для сотовых телефонов SAMSUNG с надписью "EB 664239 NU", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 10 штук;

- батарейки для сотовых телефонов Sony Ericsson с надписью "BST-33", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 40 штук;

- батарейки для сотовых телефонов Sony Ericsson с надписью "AGPB009", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 20 штук;

- батарейки для сотовых телефонов Sony Ericsson с надписью "BA750", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 30 штук;

- батарейки для сотовых телефонов HUAWAY с надписью "HB5R1", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 29 штук;

- батарейки для сотовых телефонов HUAWAY с надписью "HB496791EBC", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 1 штуки;

- батарейки для сотовых телефонов HUAWAY с надписью "HB5N1H", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные мешочки, в количестве 30 штук;

- батарейки для сотовых телефонов HUAWAY с надписью "HB5Q1HV", упакованы в индивидуальные упаковки - полимерные прозрачные пакеты, в количестве 10 штук.

Факт недекларирования товаров явился основанием для привлечения Моора М.В. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме четырёхсот тридцати шести тысяч четырёхсот тридцати пяти рублей.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При определении стоимости предметов административного правонарушения и, соответственно, размера назначенного Моору М.В. административного штрафа судья районного суда руководствовался заключением (л.д. 121-166) экспертов регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (город Иркутск) от 18 февраля 2015 года N 11-0-0395-14, в котором для определения стоимости перемещённых через таможенную границу Таможенного союза товаров была использована их рыночная стоимость.

Согласно примечанию к статье 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 этой статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Из названного примечания следует, что оно применимо ко всем случаям привлечения к ответственности граждан (не лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц или должностных лиц).

Дача лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, объяснений о том, что незадекларированные товары, подлежащие таможенному декларированию, не предназначены для его личного пользования, не изменяет правил примечания к статье 16.2 КоАП РФ и не влечёт иное исчисление размера административного штрафа.

Сведений о таможенной стоимости товаров, перемещаемых Моором М.В. через таможенную границу Таможенного союза, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судьями при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящей жалобы Моора М.В. срок давности привлечения его к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2015 года, вынесенные в отношении Моора М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежат отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Моора М.В. удовлетворить.

Отменить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2015 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 июня 2015 года, вынесенные в отношении Моора Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возвратить в Забайкальский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина