Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 января 2016 г. по делу N 33-1099/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.

судей Абдуллиной Г.А., Адиатуллина Р.Ш.

при секретаре судебного заседания Абдрахмановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Аитовой Э.Х. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от "дата", которым постановлено :

в иске Аитовой Э.Х. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального район Республики Татарстан об оспаривании решений и возложении обязанности отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Аитовой Э.Х. об отмене решения суда, заслушав представителя Аитовой Э.Х. - Фазульзянова А.Т. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Аитова Э.Х. обратилась в суд с иском к исполкому Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными решения Президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов, постановления администрации Альметьевского района и города Альметьевска в части выделения и закрепления земельного участка за Паймухиным М.Б., обязании исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного "дата", Аитова Э.Х. и ее сестра Латыпова Р.Х. являются сособственниками домовладения и земельного участка площадью "данные изъяты" квадратных метров, расположенных по адресу: "адрес".

Решением президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов ... от "дата" и постановлением администрации "адрес" и "адрес" ... от "дата", часть земельного участка во дворе дома по адресу: "адрес", была передана Паймухину М.Б., о чем Аитову Э.Х., как собственника указанного домовладения, в известность не поставили, ее согласия на изъятие земельного участка не спросили. В последующем Паймухин М.Б. оформил право собственности на незаконно выделенный земельный участок.

Аитова Э.Х. просила признать незаконными решение Президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов ... от "дата" и постановление администрации "адрес" и "адрес" ... от "дата" в части выделения и закрепления земельного участка во дворе дома по адресу: "адрес" за Паймухиным М.Б., обязать исполком Альметьевского муниципального район Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Аитовой Э.Х. - Фазулзянов А.Т. иск поддержал.

Представитель ответчика - исполкома Альметьевского муниципального район Республики Татарстан, Кузьмина Т.Н. иск не признала, заявила о пропуске Аитовой Э.Х. срока обжалования постановлений органа местного самоуправления.

Представители Управления Росреестра по Республики Татарстан Хаертдинова И.Р., ФГБУ "ФКП Росреестра" Хабибуллина Л.Ф. и Галеева Г.Д. в удовлетворении иска возражали.

Нотариус Исламова Э.А. на рассмотрение дела не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Паймухин М.Б. на рассмотрение дела не явился.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе Аитовой Э.Х. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом указывает, что судом необоснованно оставлены без внимания ее доводы о том, что согласия на выделения земельного участка Паймухину М.Б. она не давала. Кроме того, согласно свидетельству о праве на наследство от "дата" Аитовой Э.Х. и ее сестре Латыповой Р.Х. перешло домовладение, состоящее из жилого дома, надворных построек и земельного участка расположенного по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" квадратных метра, который в дальнейшем был незаконно разделен и выделен Паймухину М.Б.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Аитовой Э.Х. - Фазулзянов А.Т. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Представители Управления Росреестра по "адрес", ФГБУ "ФКП Росреестра", Нотариус Исламова Э.А., Паймухин М.Б. о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, своих представителей в суд не направили.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР (утвежденного Верховным Советом РСФСР от "дата" ... , утратившего силу в связи с принятием Федерального Закона от "дата" ... -Ф3 и действовавшего на момент принятия оспариваемых постановлений) предусматривалось, что граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РСФСР.

Согласно статьи 36 РСФСР предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии со статьей 37 Земельного Кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, вместе с этим объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Из материалов дела усматривается, что Аитова Э.Х. и Латыпова Р.Х., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "дата" являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" по ? доли каждая.

На основании заявлений Аитовой Э.Х. и Латыповой Р.Х., постановлением администрации "адрес" и "адрес" от "дата" им предоставлен в собственность земельный участок площадью по 446 квадратных метров каждой, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается гоударственными актами на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения N ...

Решением президиума Альметьевского городского Совета ... от "дата" земельный участок площадью "данные изъяты" квадратных метров, выделенный на основании решения исполкома городского совета ... от "дата" под строительство индивидуального гаража Паймухиной Ч.Х. по "адрес" во дворе домовладения ... , закреплен за ее сыном Паймухиным М.Б. в связи с дарением гаража.

Постановлением администрации "адрес" и "адрес" ... от "дата" принято решение изъять из территории домовладения ... по "адрес" земельный участок площадью 84 квадратных метров на основании заявлений обоих владельцев дома, выделить земельный участок площадью "данные изъяты" квадратных метров Паймухину М.Б. под строительство хозяйственного сарая из территории домовладения ... по "адрес" Республики Татарстан.

"дата" администрацией "адрес" и "адрес" принято постановление ... , согласно которому на основании заявления Паймухина М.Б., решения президиума Альметьевского городского Совета ... от "дата" и постановления администрации "адрес" и "адрес" ... от "дата" Паймухину М.Б. в собственность предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" квадратных метров по "адрес" во дворе домовладения ... , под строительство индивидуального жилого дома.

Право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., имеющий в настоящее время почтовый адрес: "адрес" с кадастровым номером ... зарегистрировано за Паймухиным, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвиджимое имущество и сделок с ним от "дата".

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал Аитовой Э.Х. в исковых требованиях об оспаривании решений местного самоуправления.

Судебная коллегия в выводами суда соглашается исходя из следующего:

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Росийской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу части 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих удостоверяющих или право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как видно из материалов дела, Паймухин М.Б. является правообладателем земельных участков площадью "данные изъяты" квадратных метров и "данные изъяты" квадратных метра на основании Решения президиума Альметьевского городского Совета ... от "дата" и Постановлением администрации "адрес" и "адрес" ... от "дата".

Таким образом, право на земельный участок по указанному адресу: "адрес" у Аитовой Э.Х. оформлены и возникли после принятия оспариваемых в настоящем деле постановлений органа местного самоуправления.

Кроме того, данных о предоставлении органом местного самоуправления предыдущему собственнику домовладения - наследодателю Ахметзянову Х.Н., земельного участка для строительства жилого дома на праве постоянного пользования площадью "данные изъяты" квадратных метров, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, воспроизводят ошибочную позицию истца Аитовой Э.Х., не соответствующую фактическим обстоятельствам дела, согласно которой земельный участок был выделен Паймухину М.Б. органами местного самоуправления незаконно.

Судом установлены все юридически значимые обстоятельства, представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Аитовой Э.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи