Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2016 г. по делу N 33-113/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2015 года, которым иск Костина А.И. удовлетворен, постановлено:

признать за Костиным А.И. право на установление статуса "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Костина А.И. - Сафиуллина Ю.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Костин А.И. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления социальной защиты в г.Набережные Челны о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований истец указал, что 24 апреля 2015 года он обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в г. Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с наличием юбилейной грамоты Госстроя России в честь 350-летия жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которой он был награжден в период работы в должности начальника ЦДС Горжилуправления г. Набережные Челны.

Однако решением от 29 апреля 2015 года в присвоении указанного звания ему отказано со ссылкой на то, что юбилейная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде. Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд признать за ним право на присвоение данного звания.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан иск не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого судом решения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, указывая, что юбилейная грамота в честь 350-летия жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные Костиным А.И. исковые требования, суд исходил из того, что награждение юбилейной грамоты в честь 350-летия ЖКХ Российской Федерации дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 30 сентября 1999 года истец был награжден юбилейной грамотой от имени Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике и от имени ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации за многолетнюю плодотворную работу, образцовое выполнение трудовых обязанностей и в связи с 350-летием жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В период награждения вышеуказанной юбилейной грамотой Костин А.И. работал в должности "данные изъяты" ЦДС Горжилуправления г. Набережные Челны.

24 апреля 2015 года истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" как лицу, награжденному юбилейной грамотой от имени Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике и от имени ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации в связи с 350-летием жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны N 34 от 29 апреля 2015 года истцу отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" в связи с тем, что юбилейная грамота Госстроя России в честь 350-летия ЖКХ Российской Федерации учреждена приказом Госстроя Российской Федерации от 28 апреля 1999 года N 113 "О юбилейной грамоте Госстроя России в честь 350-летия ЖКХ Российской Федерации". Положение о юбилейной грамоте не содержит сведений о том, что данная грамота является ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" 9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

При этом юбилейная грамота Госстроя России за многолетнюю плодотворную работу, образцовое выполнение трудовых обязанностей и в связи с 350-летием жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации указанным перечнем не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, указанная грамота не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Костина А.И. о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем оспариваемое решение суда как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2015 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Костина А.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судья