Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 января 2016 г. по делу N 33-1246/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Мифтаховой Г.Н. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 9 октября 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Мифтаховой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Мифтаховой Г.Н., поддержавшей жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мифтахова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 27 декабря 2013 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что из данного стажа ответчиком необоснованно исключен ряд периодов ее работы и иной деятельности. Поэтому, уточнив свои исковые требования, она просила суд признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж периодов работы с 20 мая 1991 года по 01 апреля 1998 года в должности медицинской сестры в цехе хозяйственно-бытового обслуживания "данные изъяты", со 02 апреля 1998 года по 31 августа 1998 года в должности медицинской сестры в корпусе хозяйственно-бытового обслуживания уборки производственных площадей и транспорта "данные изъяты", с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 2006 года в должности медицинской сестры в отделе техники безопасности и пожарной безопасности "данные изъяты" и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, ссылается на то, что первоначально здравпункт, в котором она работала, относился к Городской больнице "данные изъяты" и несмотря на передачу этого здравпункта в ведение "данные изъяты", впоследствии неоднократно изменявшего название, сущность и специфика ее работы не менялась, она продолжала оказывать доврачебную помощь, осуществляла профилактику заболеваний. Кроме этого истица ссылается на то, что судом не рассмотрены ее требования о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, а также не дана оценка исчислению стажа в период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в календарном, а не в льготном исчислении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2013 года Мифтахова Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от 09 января 2014 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 07 лет 11 месяцев 24 дня.

Впоследствии ответчиком вынесено решение ... от 04 июня 2015 года, в соответствии с которым в специальный стаж истицы бесспорно зачтено 14 лет 3 месяца 28 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с 20 мая 1991 года по 01 апреля 1998 года в должности медицинской сестры в цехе хозяйственно-бытового обслуживания "данные изъяты", со 02 апреля 1998 года по 31 августа 1998 года в должности медицинской сестры в корпусе хозяйственно-бытового обслуживания уборки производственных площадей и транспорта "данные изъяты", с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 2006 года в должности медицинской сестры в отделе техники безопасности и пожарной безопасности "данные изъяты", суд первой инстанции исходил из того, что до 2007 года здравпункт в "данные изъяты" как структурное подразделение не был выделен, лицензий на осуществление медицинской деятельности у "данные изъяты" до 2007 года не имелось, и доказательств их наличия суду представлено не было, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истицы оспариваемых периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с такими выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В вышеприведенном Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры всех наименований, а пунктом 6 Правил предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работы в должностях, указанных в Списке, в том числе, медико-санитарных частях, медицинских частях, поликлиниках, поликлинических отделениях, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в здравпунктах организаций, независимо от их организационно-правовых форм и наименований.

В то же время, в силу статьи 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, любая организация имеет право на оказание медицинских услуг (медицинской помощи) только при наличии лицензии, выданной соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти Российской Федерации.

Как видно из трудовой книжки Мифтаховой Г.Н., с 20 мая 1991 года она была принята на должность медицинской сестры в цех хозяйственно-бытового обслуживания "данные изъяты", с 01 апреля 1998 года принята переводом на должность медицинской сестры в корпус хозяйственно-бытового обслуживания уборки производственных площадей и транспорта "данные изъяты", с 01 сентября 1998 года переведена на должность медицинской сестры в отдел техники безопасности и пожарной безопасности "данные изъяты", с 01 января 2007 года на основании приказа ... от 09 ноября 2006 года "О тарификации работ вспомогательных рабочих" переведена на должность фельдшера в этой же организации.

В соответствии с архивной справкой "данные изъяты" от 03 июля 2014 года за ... , в период с 1990 года по 1997 год "данные изъяты" входил в состав "данные изъяты" в качестве структурного подразделения, с 1997 года по 2011 год являлся структурным подразделением "данные изъяты", а с 2011 года находится в качестве структурного подразделения в составе "данные изъяты"

Согласно акту документальной проверки стажа истицы ... от 09 января 2014 года и штатным расписаниям, до 2007 года медицинский персонал "данные изъяты" числился в составе бригад цехов (отделов).

Из представленных "данные изъяты" по запросу суда копий "Положения о здравпункте службы ЗГИ по ОТ и ПБ" и лицензии на осуществление медицинской деятельности следует, что решение о создании здравпункта как отдельного структурного подразделения было принято и утверждено только в 2007 году.

Таким образом, принимая во внимание, что такие структурные подразделения как цех хозяйственно-бытового обслуживания, корпус хозяйственно-бытового обслуживания уборки производственных площадей и транспорта и отдел техники безопасности и пожарной безопасности вышеуказанным Списком не предусмотрены, оснований для включения в льготный стаж лечебной деятельности истицы спорных периодов работы не имеется.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Такие же разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Между тем сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истицы за оспариваемые периоды работы, сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал истице в удовлетворении заявленных ею требований.

Содержащийся в апелляционной жалобе истицы довод о том, что первоначально здравпункт, в котором она работала, относился к Городской больнице "данные изъяты" и впоследствии был передан в ведение Завода двигателей, какими-либо допустимыми доказательствами не подтвержден.

Доводы истицы о том, что судом первой инстанции не рассмотрены ее исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, а также не дана какая-либо оценка исчислению ответчиком стажа в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в календарном, а не в льготном исчислении, также не могут быть признаны обоснованными.

С силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при этом суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае из представленных материалов дела видно, что с указанными выше требованиями истица в суд не обращалась, в связи с чем предметом рассмотрения и оценки по данному гражданскому делу они не являлись.

В целом доводы апелляционной жалобы истицы не опровергают выводов суда, по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

С учетом изложенного, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 09 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мифтаховой Г.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи