Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2016 г. по делу N 33-1576/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х.Хисамова,

судей А.М.Гильмутдинова, Р.Г.Гайнуллина,

при секретаре судебного заседания Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М.Гильмутдинова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя С.Е.В. и С.Р.А. - А.Р.Р. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

"отказать в удовлетворении исковых требований С.Е.В., С.Р.А. к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании вынести решение о предоставлении в общую долевую собственность истцов по "данные изъяты" доле каждому земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес"; об обязании исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" заключить с истцами договор купли-продажи указанного земельного участка".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истцов в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Е.В., С.Р.А. обратились с иском к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании вынести решение о предоставлении в общую долевую собственность истцов по "данные изъяты" доле каждому земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и обязании ответчика заключить с истцами договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками квартиры общей площадью "данные изъяты".м, расположенной по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи квартиры от "дата". Квартира расположена в одноэтажном двухквартирном доме с отдельным выходом на свой земельный участок, который внесен в ГКН. Земельный участок со всех сторон огорожен забором. На участке имеется гараж, баня, навес. Площадь и границы земельного участка соответствуют материалам межевания. Границы установлены и согласованы. Истцы владеют и пользуются земельным участком как своим собственным, полностью несут бремя содержания указанного имущества. Других лиц, имеющих притязания на указанный участок нет.

Истцы обращались в ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. "дата" ими получен отказ в предоставлении земельного участка и рекомендовано обратиться всем собственникам помещений в многоквартирном доме с заявлением о предоставлении общего земельного участка в общую долевую собственность. Однако данное обращение невозможно, так как общего земельного участка под жилым домом как объекта права нет. Согласно сведениям ГКН на кадастровом учете стоят два самостоятельных земельных участка под квартирами ... и ... в жилом доме по указанному адресу.

Представитель С.Е.В. и С.Р.А. - А.Р.Р. в заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Н.Ю.Н. исковые требования не признала. При этом пояснила, что действия МУ "Палата имущественных и земельных отношений" основаны на нормах действующего земельного законодательства. Дом, расположенный по адресу: "адрес", является многоквартирным, поэтому с заявлением о предоставлении общего земельного участка в общую долевую собственность должны обратиться совместно все собственники помещений в многоквартирном доме. Каким образом истцы начали пользоваться земельным участком не известно. Правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется. В случае, если земельный участок является индивидуальным, это указывается в ордере на квартиру. В данном случае истцами приобреталась квартира, а не индивидуальный жилой дом.

Представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Ф.И.Р. решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Третье лицо - К.И.Н., являющийся собственником "адрес", требования истцов поддержал.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель С.Е.В. и С.Р.А. - А.Р.Р. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Ссылается на то, что суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Указывает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд необоснованно исходил из того, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом. Кроме того указывает, что судом не дана надлежащая оценка тому факту, что домовладения находятся на самостоятельно сформированных участках по фактическому землепользованию, обособлены друг от друга ограждением. Оснований для признания земельного участка истцов, общим земельным участком под многоквартирным домом, право на приобретение которого принадлежало бы всем собственником помещений в доме, у суда не имелось, поскольку в пользовании истцов и третьего лица находятся самостоятельные, обособленные друг от друга земельные участки.

Представитель истцов А.Р.Р. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что "адрес", в котором истцам на праве собственности принадлежит квартира, является многоквартирным жилым домом, земельный участок находится в общей долевой собственности всех собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем, реализация прав истцов на указанный земельный участок обусловлена волеизъявлением всех правообладателей многоквартирного дома.

Между тем указанный вывод суда нельзя признать верным.

Так из материалов дела следует, что "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности С.Е.В. и С.Р.А. на основании договора купли-продажи квартиры от "дата".

Собственником "адрес" является К.И.Н..

Решением МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" от "дата" ... , утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, с разрешенным видом использования - эксплуатация жилого дома. Земельному участку площадью "данные изъяты" кв.м присвоен кадастровый ... , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. Данные о земельном участке внесены в ГКН "дата", статус - ранее учтенный.

Аналогичные данные содержаться и в кадастровом паспорте земельного участка.

Дом ... по "адрес" фактически состоит из двух отдельных частей, объединенных под одной крышей, имеющих отдельные входы, отдельные земельные участки. У указанного дома отсутствуют конструктивные особенности, присущие многоквартирным домам, такие как общая система отопления, водоснабжения, канализации, общий подвал. Обе изолированные части дома расположены на обособленных земельных участках. Принадлежащее истцам жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером ... , а жилое помещение третьего лица на земельном участке с кадастровым номером ...

При таких обстоятельствах, отказ МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", нельзя признать законным, поскольку истцы в данном случае претендуют на обособленный земельный участок.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании вынести решение о предоставлении в общую долевую собственность С.Е.В. и С.Р.А. подлежит отмене.

В силу пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным постановить в указанной части новое решение о возложении на исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истцов путем принятия в месячный срок решения по заявлению о предоставлении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

При этом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка, поскольку постановления о предоставлении земельного участка в собственность истцов ответчиком не принималось, а право на земельный участок может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пункта 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2015 года по данному делу в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании вынести решение о предоставлении в общую долевую собственность С.Е.В. и С.Р.А. земельного участка отменить, принять в этой части новое решение.

Иск С.Е.В., С.Р.А. к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов С.Е.В., С.Р.А. путем принятия в месячный срок решения по заявлению о предоставлении в общую долевую собственность истцов земельного участка с кадастровым номером ... , площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи