Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2016 г. по делу N 33-639/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан на заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 октября 2015 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан ... от 2 июля 2015 года об отказе Гиззатовой Р.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью неправомерным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан включить Гиззатовой Р.Т. период работы в ООО " "данные изъяты"" с 20 июня 2012 года по 25 июня 2015 года.

Признать за Гиззатовой Р.Т. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан назначить Гиззатовой Р.Т. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью со дня обращения за назначением такой пенсии - 25 июня 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан в пользу Гиззатовой Р.Т. в возврат оплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Гиззатовой Р.Т., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиззатова Р.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что 25 июня 2015 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период ее работы в должностях медицинской сестры, старшей медсестры в обществе с ограниченной ответственностью "данные изъяты". Поэтому Гиззатова Р.Т., уточнив исковые требования, просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии незаконным, обязав пенсионный орган включить в ее специальный стаж период работы в ООО "данные изъяты" с 20 июня 2012 года по 25 июня 2015 года и назначить ей досрочную пенсию.

Представитель ответчика в суд не явился, представил отзыв, в котором с иском не согласился.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истицы указанного выше периода работы в ООО "КДЦ "Йасин", поскольку данная организация не предусмотрена в соответствующем Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица с доводами жалобы ответчика не согласились, считая, что они являются необоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормоположения содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 25 июня 2015 года Гиззатова Р.Т. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от 2 июля 2015 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 27 лет 02 месяца 14 дней. При этом приведенный выше спорный период в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен не был.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы в части включения в ее специальный стаж периода работы в ООО "данные изъяты" с 20 июня 2012 года по 25 июня 2015 года, суд исходил из того, что в указанные периоды истица занималась осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем он должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением N 781 от 29 октября 2002 года утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 указанного Списка общество с ограниченной ответственностью (ООО) не поименовано.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

ООО "данные изъяты" зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе 19 февраля 2009 года.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в уставе ООО "данные изъяты", данная организация помимо деятельности в области здравоохранения осуществляет также деятельность по оптовой и розничной торговле фармацевтическими, медицинскими и ортопедическими товарами, медицинской техникой и оборудованием, а также вправе заниматься любыми другими видами деятельности, не запрещенными законодательством Российской Федерации. Как видно из устава общества, основной целью его деятельности является извлечение прибыли.

Учитывая, что истица в спорный период работала в ООО "данные изъяты", тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу, что у нее не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

При этом судебной коллегией учитывается, что ни из записей в трудовой книжке Гиззатовой Р.Т., ни из других представленных документов не усматривается осуществление ею трудовой деятельности в одном из поименованных в пункте 6 Правил структурных подразделений вышеуказанного юридического лица.

Каких-либо сведений о том, что вышеуказанное общество ранее являлось учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, суду не представлено.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Такие же разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истицы за оспариваемый период работы, сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

Изложенное свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, что привело к неверному выводу о том, что период работы истицы в ООО "данные изъяты" с 20 июня 2012 года по 25 июня 2015 года в должностях медицинской сестры гинекологического кабинета и старшей медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку без учета данного периода работы специальный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган составлял менее 30 лет, правовых оснований для признания незаконным решения ответчика ... от 2 июля 2015 года об отказе в назначении Гиззатовой Р.Т. досрочной страховой пенсии, признания за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, возложения на ответчика обязанности по назначению такой пенсии и взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины у суда также не имелось.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кроме этого, в соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истицы в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан подлежит взысканию 3000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 октября 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гиззатовой Р.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по ее назначению отказать.

Взыскать с Гиззатовой Р.Т. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан 3000 рублей в возврат государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи